近年來(lái)，岑鞏縣按照“鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、農(nóng)機(jī)先行”總體思路，以創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣為契機(jī)，積極探索以機(jī)制創(chuàng)新為主抓手的農(nóng)機(jī)安全管理路徑，全力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)3年無(wú)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。2023年4月，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部認(rèn)定為2022年度全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任。一是縣級(jí)統(tǒng)籌。成立以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)實(shí)施方案，明確七方面27項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任清單，理清各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，并把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，常態(tài)化推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓。明確12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建主體，制定創(chuàng)建工作方案、明確創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入日常安全生產(chǎn)檢查重要內(nèi)容，在各村（居）設(shè)立固定的農(nóng)機(jī)安全宣教陣地，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）—農(nóng)機(jī)戶主逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全屬地管理主體責(zé)任。目前，創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范村”23個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”143個(gè)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。三是村級(jí)協(xié)管。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管融入村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)行“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”管理模式，推選農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格長(zhǎng)12名、網(wǎng)格員1628名，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—村級(jí)協(xié)管—網(wǎng)格排查”三級(jí)管理體系，明確村（居）主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，配備農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管屬地責(zé)任具體化、規(guī)范化。通過(guò)“敲門行動(dòng)”“田間走訪”“微信群征集”等方式，逐村逐戶宣傳農(nóng)機(jī)政策法規(guī)，收集匯總網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)基本情況，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患整改和責(zé)任清單，實(shí)施清單式銷號(hào)閉環(huán)管理。目前，共排查農(nóng)機(jī)安全隱患68起，消除安全隱患68起。

多方參與，建強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作隊(duì)伍。一是選優(yōu)監(jiān)管隊(duì)伍。按照“一員多用”思路，著重從村黨支部書記、村委會(huì)主任、網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)手等人群中選育農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，采取“先培訓(xùn)后上崗”方式，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全隱患辨識(shí)方法等內(nèi)容開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全方位提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極推動(dòng)監(jiān)管人員履職。目前，全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍12支，選育村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員126人，累計(jì)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)5期。二是建好志愿隊(duì)伍。全面推行“黨建+網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”工作模式，積極打造農(nóng)機(jī)宣傳志愿服務(wù)隊(duì)伍，結(jié)合主題學(xué)習(xí)、主題黨日、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾使用環(huán)保機(jī)械，淘汰老舊農(nóng)機(jī)。同時(shí)，在全縣組織擁有農(nóng)機(jī)檢測(cè)、維修技術(shù)的黨員組建農(nóng)機(jī)檢修志愿服務(wù)隊(duì)，把農(nóng)機(jī)科技知識(shí)、維護(hù)保養(yǎng)和農(nóng)機(jī)檢修送到田間地頭。目前，已成立農(nóng)機(jī)宣傳志愿服務(wù)隊(duì)伍21支，發(fā)放農(nóng)機(jī)宣傳資料1.6萬(wàn)余份；農(nóng)機(jī)檢修志愿服務(wù)隊(duì)5支，參與服務(wù)技術(shù)人員198人次，累計(jì)檢修調(diào)試各類農(nóng)業(yè)機(jī)械500臺(tái)次。三是育強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍。按照“建在平時(shí)、用在戰(zhàn)時(shí)”“平戰(zhàn)結(jié)合”和主動(dòng)自愿的原則，依托農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)大戶，吸納技能精、意識(shí)強(qiáng)、態(tài)度好的農(nóng)機(jī)手為隊(duì)員，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，從村“兩委”干部、農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)大戶中選取一名熟悉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的人員作為每支服務(wù)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)收集、調(diào)度、解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作業(yè)供需對(duì)接、機(jī)具需求缺口、防災(zāi)救災(zāi)等具體工作，全力保障糧食生產(chǎn)安全。目前，全縣已組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)15支226人，農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各類農(nóng)機(jī)具保有量達(dá)2.6萬(wàn)臺(tái)（套）。

注重宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法。一是集中宣傳。制定農(nóng)機(jī)安全宣傳教育方案和計(jì)劃，在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)前，組織農(nóng)機(jī)手集中開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度規(guī)章，講解安全駕駛操作技術(shù)，觀看安全生產(chǎn)教育片，全面提升農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)和事故防范能力。在農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合安全生產(chǎn)月、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，多形式、全方位宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，在全縣營(yíng)造關(guān)注農(nóng)機(jī)、了解農(nóng)機(jī)、重視農(nóng)機(jī)的良好氛圍。目前，全縣召開(kāi)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)68場(chǎng)2765人次，累計(jì)印發(fā)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建倡議信、安全知識(shí)宣傳單等資料3.8萬(wàn)余份。二是戶籍管理。以全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)機(jī)基本管理單元，按照“一車一檔、一人一檔”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)“戶籍化”管理，統(tǒng)籌用好監(jiān)管員、協(xié)管員、網(wǎng)格員等人員力量，組織對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行全面普查，把農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人按戶籍實(shí)地實(shí)名逐人分村組登記建檔，確保轄區(qū)農(nóng)用車輛不漏管、不失管。同時(shí)，做好無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)的排查清理，廣泛宣傳使用非法拼裝改裝拖拉機(jī)的危害性，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗杂X(jué)抵制使用非法拼裝改裝拖拉機(jī)，切實(shí)筑牢農(nóng)機(jī)安全前沿防線。目前，全縣共登記在冊(cè)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T970人、農(nóng)機(jī)10548臺(tái)。三是聯(lián)合執(zhí)法。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把全縣分為思旸、水尾、龍?zhí)?、天馬四個(gè)農(nóng)村片區(qū)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、片區(qū)交警、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T力量，聯(lián)合開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治，在春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)路段，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤追查等方式，集中整治農(nóng)機(jī)無(wú)牌無(wú)證、未檢使用、違規(guī)載人等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。目前，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)130次，檢查各類農(nóng)業(yè)機(jī)械320臺(tái)次，依法查處嚴(yán)重農(nóng)機(jī)違法行為8起，強(qiáng)制報(bào)廢變型拖拉機(jī)8臺(tái)，處罰違法行為8起，批評(píng)教育68起，整治效果明顯。

集成服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效率。一是一站式服務(wù)提效。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一為企業(yè)群眾提供農(nóng)機(jī)掛牌辦證、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等“一站式”服務(wù)，著力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。推出農(nóng)機(jī)“一站式”上門檢測(cè)服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、田間地頭開(kāi)展“送檢下鄉(xiāng)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢驗(yàn)合格的農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)。目前，全縣發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金81.19萬(wàn)元，受益農(nóng)戶487戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織28個(gè)，全縣農(nóng)機(jī)掛牌率達(dá)100%、持證率達(dá)100%、年檢率達(dá)98%，開(kāi)展“送檢下鄉(xiāng)”服務(wù)15次。二是機(jī)械化種植提速。結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)發(fā)展扶持力度，聚焦春耕生產(chǎn)、三夏、三秋等重要時(shí)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，在機(jī)翻耕、機(jī)育插、機(jī)防治、機(jī)收割環(huán)節(jié)上探索提供單項(xiàng)、多項(xiàng)或全程機(jī)械化作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)組織化生產(chǎn)、規(guī)范化作業(yè)。目前，全縣共培育農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，有機(jī)械設(shè)備113臺(tái)，農(nóng)機(jī)手56人，可提供水稻機(jī)械種植社會(huì)化服務(wù)面積10.5萬(wàn)余畝。三是示范性推廣提質(zhì)。按照“總體布局、提升品質(zhì)、突出特色、打造亮點(diǎn)”思路，因地制宜在全縣集中連片糧食生產(chǎn)主壩區(qū)，分類別打造農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地，輻射帶動(dòng)周邊群眾、合作社、種植大戶向規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，示范引領(lǐng)帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。今年，重點(diǎn)打造水稻制種全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地6個(gè)總面積5000畝、大豆玉米復(fù)合種植全程機(jī)械化生產(chǎn)示范基地2個(gè)總面積200畝、馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)基地示范基地1個(gè)面積500余畝。