齊魯網·閃電新聞12月7日訊 12月7日，淄博市政府新聞辦組織召開新聞發布會，邀請淄博市農業農村局、淄博市財政局、淄博市委組織部就淄博市出臺的《關于支持農業產業化龍頭企業和農產品加工業快速發展的九條措施》《關于支持村黨組織領辦合作社發展的九條政策措施》進行深入解讀，兩個文件共18條“農業金政”。

據介紹，為貫徹落實中央和省市有關要求，培育壯大農業產業化龍頭企業和農產品加工業，夯實產業發展基礎，淄博市農業農村局聯合有關部門，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了企業培育、產業發展、進階升級、達規納統、金融扶持、人才政策等“九條措施”。經淄博市政府常務會議、淄博市委常委會審議，11月23日，淄博市政府辦公室印發了《龍頭企業九條措施》。

《龍頭企業九條措施》既整合了淄博市現有人才、金融等各類獎勵政策，又有創新出臺新舉措，可謂干貨滿滿、含金量高，業內也把《龍頭企業九條措施》當做了支持農業產業化龍頭企業和農產品加工業快速發展的“金九條”。具體內容如下：

構建農業產業化龍頭企業梯隊發展格局

對營業收入首次超過500萬元、1000萬元、1500萬元的農業企業，分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元；對新獲評國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業，分別一次性獎勵300萬元、50萬元、20萬元。制定本條措施，主要目的是鼓勵規模較小的農業企業做大做強，逐級培育成市級、省級和國家級農業產業化龍頭企業。

支持農產品加工企業擴大規模

對首次納入規模以上工業統計范圍，且營業收入實現正增長的農產品加工企業獎勵10萬元。本條措施是淄博市針對農產品加工企業的一條全新扶持政策，旨在引導農產品加工企業升規納統。

支持企業通過融資快速擴張

農業產業化龍頭企業在滬、深證券交易所上市的，淄博市財政給予總額1000萬元的獎勵。該條措施，整合了淄博市現有金融扶持政策，鼓勵農業產業化龍頭企業通過資本市場做優做強。

鼓勵農業產業化龍頭企業進階成長

對年營業收入首次超過20億元、10億元和5億元的農業產業化龍頭企業，分別獎勵50萬元、30萬元和20萬元。

支持農業產業化聯合體、利益共享式產業聯盟建設

按照每個20萬元的獎補標準，每年重點扶持10個農業產業化聯合體。農業產業化聯合體是今年以來國家、省、市促進產業發展的一項重點工作，目的就是發揮龍頭企業在農業全產業鏈中的引領帶動作用，讓農業企業與農民合作社、家庭農場、農戶聯動發展。這樣，既拉長了產業鏈、提升了產業發展水平，又讓農民分享全產業鏈增值收益，有效加快農民致富步伐。

提供政府性融資擔保

首先，建立“白名單”制度只有納入“白名單”的，才能享受政府性融資擔保支持。其次，實行零費率政策性擔保。合作銀行提供最高1000萬元優惠政策貸款，貸款利率原則上不超過一年期貸款市場報價利率，市級政府性融資擔保機構為貸款企業提供零費率政策性擔保。另外，完善貼息政策。對重點種業企業貸款給予全額貼息，對其他企業貸款按照一年期貸款市場報價利率的50%給予貼息；省農擔淄博管理中心對于利用魯擔惠農貸農耕貸、強村貸、生豬貸、巾幗貸、齊魯工創貸等產品，提供300萬元以下擔保貸款并給予2%的貼息。該條措施，旨在引導金融機構依法合規開展溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權抵押融資業務，解決農業產業化龍頭企業融資難問題。

支持頭部企業帶動現代農業產業高質量發展

對“世界500強”“中國500強”企業對淄博市涉農企業進行并購重組且注冊地落地我市，并進一步擴大投資的，分別按照并購重組投資額的2‰、1‰給予補助，最高不超過1000萬元、500萬元，且不超過新增地方貢獻；并購重組后3年內開工建設的項目享受招商引資項目同等優惠政策。該條措施，旨在鼓勵和引導工商資本參與淄博市鄉村振興，引進國內外集團總部或區域總部，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相同“三鏈重構”，構建全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

鼓勵農業企業引進職業經理人

從市外“世界500強”“中國500強”企業引進符合淄博市“人才金政37條”實施細則規定條件的全職職業經理人的，根據從業年限，按年薪10%給予一次性補助，最高30萬元。該條措施，旨在提高農業產業化龍頭企業經營管理水平，建立健全現代企業治理體系與現代農業經營體系。

加大人才引進支持力度

對市級以上農業產業化龍頭企業、農產品加工業在關鍵領域新引進符合淄博市“人才金政37條”有關補貼發放條件的博士研究生、碩士研究生、學士本科生，每月分別發放4000元、2000元、1000元生活補貼，連續發放5年。該條措施，旨在吸引更多高端人才到淄博農業產業化龍頭企業就業，為鄉村產業發展提供強大人才支撐。

此外，截至目前，淄博市發展村黨組織領辦合作社1893家，帶動村集體增收5575.48萬元。《關于支持村黨組織領辦合作社發展的九條政策措施》共9條，進一步加強對村黨組織領辦合作社的政策支持。主要內容包括：

明確支持方式和數量。按照“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激勵原則，通過項目支持、直接獎補、貸款貼息等方式，市級每年重點支持60家左右村黨組織領辦合作社。

支持承擔農業項目。中央和省、市關于發展壯大村集體經濟的資金項目，支持村黨組織領辦合作社的村數一般不低于支持村總數的30%。各級財政資金支持新型農業經營主體生產經營能力提升項目，同等條件下，優先安排符合條件的村黨組織領辦合作社實施。

支持創建示范社。對認定為淄博市村黨組織領辦合作社示范社的，市級一次性給予5萬元獎勵。同等條件下，優先推薦符合條件的村黨組織領辦合作社申報國家和省級農民合作社示范社。

鼓勵土地股份合作社。鼓勵村黨組織領辦成立土地股份合作社，對承包地入股面積超過600畝（山區300畝）且入股期限超過5年的村黨組織領辦土地股份合作社，市級一次性給予5萬元補助。

支持產品認證和品牌創建。鼓勵村黨組織領辦合作社延長產業鏈，開展農產品加工和品牌建設，大力發展特色民宿、鄉村旅游等新產業、新業態。對獲得綠色食品、有機食品、農產品地理標志認證和市級以上知名農產品品牌的村黨組織領辦合作社，市級每個合作社獎勵5萬元（次年執行，不重復獎勵）。

加大融資支持力度。積極推進“強村貸”“魯擔惠農貸”“信貸直通車”等業務，通過簡化手續、降低費率、落實貼息政策等，解決村黨組織領辦合作社融資難、融資貴問題。

強化用地保障。將村黨組織領辦合作社項目納入農村一二三產業融合發展項目庫，按照“土地要素跟著項目走”的要求，統籌新增和存量建設用地指標優先予以保障，支持村黨組織領辦合作社發展產業、建設生產配套設施等。

強化人才支撐。一方面，提供專家指導。淄博市遴選50名農業專家、科研人員、農技推廣人員等組建專家顧問團，采取“一對一”“一對多”方式聯系區縣、鎮（街道），深入村黨組織領辦合作社開展服務，服務期限視為基層工作經歷，作為職稱評審、崗位聘用的依據。另一方面，加強對村黨組織領辦合作社負責人的培訓。區縣每年至少組織開展一次集中培訓。對成效較好或具有發展潛力村黨組織領辦合作社的負責人，市里定期組織示范培訓。

創新激勵機制。為激發帶頭人隊伍強村富民的動能，創新建立“基礎報酬+績效報酬+年底發展增量獎勵”的報酬體系。即：為村集體增收作出突出貢獻、參與村黨組織領辦合作社生產經營的村“兩委”成員，經成員（代表）大會同意，可從當年度集體占股收益中列支不超過20%的資金進行獎勵，最高不超過10萬元，也可轉化為個人股份。