共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái),先后有150多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織與中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件,農(nóng)業(yè)合作正日益成為中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家合作的亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。中亞作為中國(guó)向西開(kāi)放的第一站,是共建“一帶一路”合作的先行者。中亞地區(qū)幅員遼闊、地廣人稀,土地資源、光熱資源、物種資源十分豐富。中國(guó)具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械和資金,與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),具有良好合作基礎(chǔ)。
十年來(lái),中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作成效顯著,中亞地區(qū)逐漸成為高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)政策溝通不斷深化。共建“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、吉爾吉斯斯坦“2026年前國(guó)家發(fā)展綱要”、塔吉克斯坦“2030年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略、“新烏茲別克斯坦”2022-2026年發(fā)展戰(zhàn)略等高位對(duì)接,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等領(lǐng)域逐漸成為六國(guó)合作重點(diǎn)。設(shè)施聯(lián)通更加高效便捷。中吉烏鐵路合作諒解備忘錄、吉爾吉斯斯坦分段合作協(xié)議等重要文件相繼簽署,中國(guó)—哈薩克斯坦—經(jīng)里海、黑海—?dú)W洲鐵路集裝箱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)過(guò)貨量穩(wěn)定提升,中亞農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)中國(guó)市場(chǎng)的通關(guān)時(shí)間縮短90%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)暢通。中國(guó)與中亞五國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易由2013年11.86億美元增長(zhǎng)至2022年16.51億美元,出口至吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品增幅分別是2013年的2.3倍和1.98倍。農(nóng)業(yè)資金融通不斷擴(kuò)大。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國(guó)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu),為中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”提供金融支持。農(nóng)業(yè)科教助推民心相通。農(nóng)業(yè)合作將中國(guó)品種、中國(guó)技術(shù)及中國(guó)模式帶到中亞,顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量,幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民解決了就業(yè)問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
十年來(lái),中國(guó)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)合作取得了巨大成效,其經(jīng)驗(yàn)主要包括:
一是互利共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為農(nóng)業(yè)合作提供了中國(guó)方案。“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享的原則與和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念,兼顧各方利益和訴求,普遍為包括中亞五國(guó)在內(nèi)的沿線(xiàn)國(guó)家所接受。“一帶一路”框架也為農(nóng)業(yè)國(guó)際合作提供了交通運(yùn)輸、資金籌集、社會(huì)化服務(wù)體系等重要機(jī)遇,正在成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)。
二是“中央頂層設(shè)計(jì)和地方積極執(zhí)行”的體制優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)合作提供了制度保障。十年來(lái),中國(guó)同中亞五國(guó)累計(jì)簽署20余份重要文件,涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、糧食安全等多個(gè)領(lǐng)域,為農(nóng)業(yè)合作擘畫(huà)了藍(lán)圖。《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村國(guó)際合作規(guī)劃》等,從農(nóng)業(yè)合作原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海等省份結(jié)合地區(qū)特點(diǎn),在種質(zhì)資源、畜牧獸醫(yī)、肉制品加工貿(mào)易、優(yōu)質(zhì)牧草栽培、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、荒漠化防治等領(lǐng)域積極探索與中亞五國(guó)的合作。
三是立足各國(guó)自然資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)為農(nóng)業(yè)合作提供了科學(xué)指導(dǎo)。哈薩克斯坦土地資源豐富,但產(chǎn)量極低、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較弱,中哈農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐以種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域?yàn)橹鳌<獱柤顾固股降剌^多、水資源豐富,但農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后,中吉農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐以農(nóng)業(yè)信息交流、獸醫(yī)和動(dòng)物檢疫等為重點(diǎn)。烏茲別克斯坦水資源匱乏,中烏農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐重點(diǎn)在推進(jìn)節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。塔吉克斯坦境內(nèi)山地、高原占到90%,日溫差較大,中塔農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐主要在棉花生產(chǎn)加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。土庫(kù)曼斯坦以油料作物和棉花種植為主,中土農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)在棉花種植技術(shù)交流、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面。
四是各類(lèi)平臺(tái)載體為農(nóng)業(yè)合作提供了重要抓手。十年來(lái),中國(guó)與中亞五國(guó)逐漸構(gòu)建起了“國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)+境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)+中亞農(nóng)業(yè)科技示范園+農(nóng)業(yè)科技交流培訓(xùn)基地”等多位一體的農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)。中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國(guó)際茶葉博覽會(huì)等成為中國(guó)與中亞五國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、商務(wù)洽談的重要平臺(tái)窗口,塔吉克斯坦—中國(guó)農(nóng)業(yè)合作示范園、吉爾吉斯斯坦—亞洲之星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等境外農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)為中國(guó)企業(yè)走出去打造了產(chǎn)業(yè)集聚和投資合作平臺(tái),西北農(nóng)林科技大學(xué)等在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦合作共建的8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園提供了農(nóng)作物試種、技術(shù)示范平臺(tái),上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地平均每年線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)業(yè)交流培訓(xùn)30余期,累計(jì)培訓(xùn)3萬(wàn)余人。
五是帶動(dòng)中亞農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈升級(jí)為農(nóng)業(yè)合作提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)在中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貛?lái)資本、技術(shù)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,提升了中亞農(nóng)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈地位。
未來(lái)各方要以共建“一帶一路”合作十周年為新起點(diǎn),加緊落實(shí)中國(guó)與中亞五國(guó)達(dá)成的農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域重要共識(shí),不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策溝通、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和種類(lèi)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色合作,構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體、綠色生態(tài)共同體、衛(wèi)生健康共同體和農(nóng)耕文化共同體。