在“三秋”農機安全生產重點工作部署視頻會上的講話 

　　農業機械化管理司副司長    宋建武 

　　今天，我們在“三秋”農忙全面展開前召開一次農機安全生產視頻會議，進一步學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，傳達農機安全生產有關工作要求，未雨綢繆，搶前謀劃部署“三秋”農機安全生產工作，為“三秋”農機化生產高效、安全、有序進行做好準備。各級農機部門要將思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，按照“三個必須”要求，落實好農機安全生產各項工作，努力確保農機安全生產形勢持續穩定向好。

　　黨中央、國務院高度重視安全生產工作。7月11日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，李克強總理作出重要批示指出：安全生產須臾不可放松。今年以來一些地區和行業領域事故多發，教訓十分深刻。各地區、各有關部門和單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌發展和安全，樹牢底線思維，層層壓緊壓實安全生產責任和措施，有效防范化解重大安全風險。要進一步強化安全監管執法，持續夯實安全生產基礎，提升安全發展水平。8月16日，胡春華副總理在三季度“三農”重點工作視頻調度會上再次強調，要確保農村社會穩定安寧，切實抓好農機、漁船、水利等農業安全生產工作。我部唐仁健部長、張興旺副部長也多次對農機安全生產工作提出要求、作出部署。我們要結合農機安全生產實際，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。 

　　第一，農機安全生產之弦須臾不可放松 

　　今年以來，各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署以及農業農村部黨組關于抓好農機安全生產的具體要求，認真履職盡責，推動農機安全生產各方面工作取得積極成效。今年1至7月，全國報告國家等級公路以外農機事故55起，死亡11人，受傷16人，與去年同期相比，事故起數減少24起，下降30.4%；死亡人數減少5人，下降31.3%；受傷人數減少7人，下降30.4%，農機安全生產形勢進一步好轉。這一成績是大家行動迅速、扎實努力、攻堅克難的結果。對此，我代表農業農村部農業機械化管理司向全國農機安全生產戰線同志們付出的辛勤勞動表示衷心感謝，致以崇高敬意。 

　　在農機安全生產形勢向好的情況下，切不可麻痹大意，越是形勢好，越要防范麻痹大意思想?，F在，全國形勢是好的，但少數省有出現惡化的問題或苗頭，切不可有絲毫放松。近段時間以來，其他行業領域還是出了不少大事，我們必須引以為戒，比如，3·21東航航空器飛行事故、湖南4·29自建房倒塌事故以及漁業船舶、天然氣等領域事故的發生，嚴重沖擊了人民群眾的安全感。另外，2020年吉林扶余10·4、2021年黑龍江勃利縣9·4涉農機重大道路交通事故，都發生在“三秋”期間。我們要認真汲取這些事故帶來的深刻教訓，舉一反三，全面、仔細地對照農機安全生產工作當中是否存在造成這些事故的主客觀因素，針對性采取有力舉措，對事故隱患做到發現在早、預警在先、防范在前、化解在小。同志們，各類事故警示我們，對安全生產絕不能抱有任何僥幸心理，要清醒地認識到工作一旦松懈就會出事，要切實增強“時時放不下心”的責任感，要有“婆婆嘴”，天天嘮叨、心心念念、常抓在手，唯有如此，農機安全生產這件事才能說到做到。 

　　第二，提前謀劃，全力抓好“三秋”農機安全生產工作 

　　全年糧食生產的大頭在秋糧?！叭铩敝匾r時持續時間長，是農機作業的高峰期，也是農業生產經營主體的用工密集期，農民群眾生產生活出行同時增多，農機安全生產進入事故易發、多發、高發時段。往年實際情況也顯示，下半年事故全年占比高于60%，“三秋”期間占比約40%，對此，我們要特別清醒。當前離“三秋”大忙還有那么一段時間，我們要充分利用這段時間，提前謀劃，查漏補缺，再仔細想一想還有哪些地方做得不到位，有哪些地方還可以做得更好，進一步細化工作舉措，確保工作實效，切實筑牢農機安全生產基礎。要堅決杜絕近年來農機安全生產事故逐年下降趨勢下可能產生的麻痹大意思想，深刻汲取本行業和其他領域安全生產事故教訓，切實做到以案為鑒、警鐘長鳴。此外，今年是全國安全生產專項整治三年行動收官之年，我們要充分運用安全生產專項整治三年行動成果，針對共性問題和突出矛盾，建立從根本上消除事故隱患、解決問題的長效機制，落細落小農機安全生產各項工作，確保“三秋”農機化生產順利進行，確保農機安全生產工作取得更大成效。 

　　一要主動防范農機安全風險隱患。開展安全生產大檢查是習近平總書記在今年年初親自部署的工作，是減少和杜絕事故發生的必要之舉。之前，我部印發了農機安全生產大檢查工作方案、農機安全生產重大事故隱患判定標準，各地要按照部署和要求，結合農機作業季節性、時段性特點再次全面摸排農機安全生產風險隱患，特別要密切關注“小散偏”等容易出現管理盲區漏洞的單位、區域，做到摸排不留死角、檢修不落一機、提醒不落一人，已經實行網格化管理的地區，在這方面更要作出表率。要根據摸排情況，動態調整隱患和整改清單，對隱患整改過程實行動態管理、對賬銷號。要深入開展農機報廢更新工作，加快老舊農機報廢淘汰，推進農機裝備結構優化和安全性能提升。要加強工作交流借鑒，江蘇省于8月2日印發關于扎實開展農機安全生產百日攻堅行動的通知，對隱患排查、整改落實、情況調度等方面工作進行全面部署，具有很強的針對性。各地要學習借鑒江蘇省的做法，結合本省實際，因地制宜組織開展農機安全生產隱患排查整治攻堅行動，對農機安全生產隱患進行一次“大掃除”。在這里，還要再特別強調兩件事，一件是“變拖”清零，各地農業農村部門要加強與公安交管部門協調配合，持續開展變型拖拉機專項整治，按照清零計劃進度，嚴格做到期滿報廢，確保2025年全部清零；另一件是2022年底前停止對只有運輸功能、無農田作業功能拖拉機的注冊登記，在開展這一工作時，一定要細而又細，要面向一些農民群眾耐心解讀解釋，要主動引導相關企業升級轉型。年底之前，各省要結合實際，就此開展一次摸底調研，包括還有沒有企業在生產此類產品，有沒有替代產品用以解決農村生產實際需求，如出現安全生產事故又怎么管理，如有相關輿情又該怎么應對等等。對此，司里也將針對性組織開展調研。 

　　二要強化農機安全生產執法?！叭铩逼陂g，要組織各縣農業綜合執法和農機安全監理機構開展全區域、不間斷安全生產執法，深入田間地頭、走進作業場院，與農機合作社等服務組織、農機戶面對面，嚴查未依法辦理車輛登記和檢驗手續、無牌無證駕駛、違規操作等行為。要加強與應急管理、公安、交通運輸部門協作配合，強化農村道路交通安全的日常監管，加大聯合執法頻次和力度，特別是要緊盯清晨、夜晚等往返高峰、風險時段，重點在城鄉結合部以及通往田間地塊、養殖場院等主要路段，嚴查拖拉機違法載人、無牌無證駕駛、酒后駕駛等違法行為，形成農機安全監管的高壓態勢。要加強對近年來農機安全事故多發頻發縣市的業務指導，督促其汲取教訓、優化管理，加大工作力度，努力降低事故風險。會后，司里還將派出調研組，赴有關省份開展指導。 

　　三要大力開展安全宣傳教育和“平安農機”創建。要充分利用電視廣播、期刊雜志、互聯網新媒體等渠道，重點宣傳安全生產法律法規和農機安全生產知識等，持續提升公眾農機安全素養和駕駛操作技能。要充分運用農機執法典型案例、農機道路事故案例及其他領域典型事故案例開展警示宣傳教育，進一步增強農民群眾發現農機安全風險隱患的敏銳度和拒絕農機安全違法違規行為的自覺性。要充分結合“平安農機”創建活動，深入推進農機安全生產“五進”等宣傳教育活動，將道路交通安全法律法規和知識常識送到“田間地頭”，加強重點人群農機安全知識普及，推動安全文明出行納入村規民約，融入鄉村習俗，納入鄉村治理積分制、清單制范圍。要充分結合“網格化”、“兩站兩員”等基層安全生產管理工作推進實際，會同有關部門組織網格員、安全員、勸導員等隊伍針對廣大農機手進行安全生產常提醒、常念叨，切實強化農機手安全生產的意識。 

　　第三，認真貫徹落實“十四五”有關安全生產規劃 

　　7月21日，國務院安委會辦公室印發了《“十四五”全國道路交通安全規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》的出臺對于切實提高道路交通整體安全水平，全力防范化解道路交通重大安全風險，切實保障人民群眾生命財產安全，具有重要意義?！兑巹潯分赋觯暗缆方煌ò踩ぷ骰A仍然比較薄弱，農村交通安全問題凸顯。要強化農忙時節、集中返鄉返崗等重點時段農民群眾出行服務保障。強化農村地區交通安全執法，依法嚴查拖拉機違法載人等違法行為。持續開展變型拖拉機專項整治，完成存量變型拖拉機清零”。8月16日，國務院安委會辦公室召開貫徹落實“十四五”全國道路交通安全規劃視頻會，會議特別指出，要加大拖拉機違法載人查處力度，加快變型拖拉機淘汰清零等農機安全生產工作。 

　　我們要結合貫徹《“十四五”國家安全生產規劃》《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，進一步抓好《規劃》的宣傳，狠抓農機安全生產有關工作的貫徹落實，逐級分解落實目標任務，細化工作分工和進度安排。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化部門協調配合，推進形成齊抓共管合力，加快解決涉及農機安全生產的重點難點問題。同時，要高度重視農忙時節農民出行問題，在農業生產集中用工、集中運送需求較大的地區，鼓勵有實力的用人單位、農業經營主體、種植養殖大戶等發展通勤班車，著力解決所需勞動力出行難等問題。要積極推動和配合交通運輸部門，通過加密客運班線服務頻次、靈活設置停靠站點、開展預約響應服務等方式，最大程度滿足農村群眾群體性、潮汐性出行需求。 

　　同志們，把農機安全生產工作做實做細，責任和意義十分重大。我們的各項工作絕不能有絲毫放松，一定要有主動性、預見性，不能不推不動，不能有絲毫的等、拖、靠，對風險隱患要迅速出手、迅速化解，切實把農機安全生產各項工作引向深入，切實保護好廣大農民群眾生命財產安全，切實維護好農業機械化全程全面和高質量發展的良好局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。