國務院新聞辦公室舉行發布會，介紹2021年農業農村經濟運行情況。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，市場與信息化司司長唐珂，種植業管理司司長潘文博，農田建設管理司司長郭永田出席發布會并答記者問。國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜主持發布會。

　　曾衍德介紹，去年農業農村部扎實推動三農各項工作，全面完成年度目標任務，實現“十四五”良好開局。守住了“兩條底線”——保障國家糧食安全的基礎鞏固向好，守住不發生規模性返貧底線的基礎鞏固向好；實現了“兩個新提升”——農業綜合生產能力、農民收入水平實現新提升；取得了“三個新進展”——全面推進鄉村振興、農業綠色轉型、農村改革取得新進展。總的看，全年農業農村改革發展取得顯著成效，為開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。

　　糧食生產再獲豐收

　　去年糧食產量創歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬畝，產量13657億斤、在高基數上增加267億斤。

　　豐收的取得離不開聚焦種子和耕地“兩個要害”，提升農業綜合生產能力。曾衍德說，去年種業振興行動全面啟動。開展了新中國歷史上規模最大的農業種質資源普查，新收集農作物資源2.6萬多份、水產種質資源4萬多份，完成99.7％以上的行政村畜禽資源普查。啟動實施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個白羽肉雞新品種，種業自主創新取得重要進展。耕地保護建設持續加強，新建成高標準農田1.05億畝，實施東北黑土地保護性耕作7200萬畝。同時，農機裝備轉型升級邁出新步伐，預計農作物耕種收綜合機械化率超過72％，三大主糧機收損失率平均降低1個百分點。

　　高標準農田建設為穩定糧食生產發揮了重要的基礎支撐作用。郭永田說，建成后的高標準農田農業生產條件顯著改善，抗災減災能力明顯提升，通過建設形成了一大批旱澇保收、高產穩產，一季千斤、兩季噸糧的優質良田。高標準農田的灌排設施、農機道路等相關設施更加完善，有效推動了土地規模經營和機械化發展。此外，高標準農田建設既可以顯著提高效率、增加產出，同時又可以有效節約和降低生產成本，“一增一減”畝均節本增效可以達到500多元。

　　今年年份特殊，奪取糧食豐收意義重大。潘文博說，今年將進一步鞏固糧食產量，優化糧食結構。重點是做到“兩穩兩擴”，穩口糧、穩玉米；擴大豆、擴油料。在穩口糧上，穩定水稻、小麥兩大口糧作物生產，抓好南方雙季稻，千方百計奪取夏收小麥豐收。穩玉米上，著力提高玉米單產，鞏固提升產能。在擴大豆上，構建合理的玉米大豆輪作制度，引導東北地區擴種大豆。在西北、黃淮海、西南、長江中下游等適宜地區，大力推廣大豆玉米帶狀復合種植。在擴油料上，堅持冬油菜，春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。擴面積、提單產多措并施。

　　“菜籃子”供應充足質量向好

　　“菜籃子”產品與老百姓生活息息相關，是重要的民生商品。從生產端來看，生豬生產全面恢復，截至2021年底，全國能繁母豬存欄4329萬頭，產能回到合理水平。全年豬肉產量5296萬噸、比上年增長28.8％，基本達到歷史正常年份水平。同時，牛羊肉產量比上年增長4.1％，牛奶產量增長7.1％，水產品產量增長2％以上。蔬菜水果供應充足。預計全年蔬菜面積3.2億畝、產量7.5億噸，水果產量超過2.9億噸，市場供應有保障。

　　唐珂介紹，2021年農業農村部牽頭，會同國家發展改革委、財政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯席會議成員單位，根據《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，對直轄市、計劃單列市、省會城市等36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況進行了第二次考核。總體上看，各城市“菜籃子”產品生產供給總量充足，流通體系健全完善，質量安全水平向好，調控保障能力逐步增強，市民對“菜籃子”產品供給較為滿意。

　　春節和冬奧會、殘奧會即將來臨。唐珂說，綜合各方面情況看，這期間，肉蛋奶果菜魚供應充足，完全可以滿足城鄉居民消費需求。預計未來3個月蔬菜供應總量1.7億噸，同比增加350萬噸，加上冬儲蔬菜，可供每人每天約3斤菜。但受汽柴油價格上漲、季節性因素影響，預計菜價將比較堅挺。

　　2021年生豬價格從高位逐步回落，從1月份每公斤35.8元回落到12月份的17.59元。針對是否會出現“豬賤傷農”問題，唐珂回應說，去年12月份豬價依然高于每公斤15.5元的平均生產成本2元左右。從生豬養殖收益看，除6-10月份虧損外，其余7個月均盈利較多，按出欄量加權平均計算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，高于正常年份200元左右的盈利水平。全行業來說，2021年生豬養殖依然是豐收年。

　　農民收入水平穩步提升

　　促進農民增收是農業農村工作的中心任務。去年，我國農村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7％，高于城鎮居民收入增速2.6個百分點。這是在克服嚴重自然災害、農資價格上漲、新冠肺炎疫情散發等多種不利因素影響下取得的，成績來之不易。

　　具體來看，鄉村產業加快發展，預計規模以上農產品加工業營業收入超過17.7萬億元、增速超過10％，鄉村休閑旅游業營業收入恢復性增長、比上年增加1000億元左右，農產品電子商務零售額平穩增長。就業創業勢頭良好，全年農民工總量2.9億多，比上年增長2.4％。新創建50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、298個農業產業強鎮，帶動1560多萬返鄉農民工穩定就業。

　　當前，農資價格仍在高位運行，農民外出就業不穩定不確定因素增多，農民收入增長面臨很大壓力。曾衍德表示，今年農業農村部將把農民增收擺在更加突出的位置，通過抓好提質增效促增收、節本增效促增收、壯大產業促增收、落實政策促增收四個方面，努力確保農民收入穩定持續增長。

　　脫貧攻堅成果得到鞏固

　　去年，農業農村部鞏固脫貧攻堅成果舉措精準有力。曾衍德說，易返貧致貧人口和突發嚴重困難戶全部納入監測范圍，落實幫扶措施，確保一段時間內消除風險。銜接政策全部到位，中央層面確定的銜接政策出臺，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣并出臺支持政策，易地搬遷后續扶持、東西部協作、定點幫扶不斷深化，啟動“萬企興萬村”行動。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重超過50％，每個脫貧縣都形成了2-3個優勢突出、帶動力強的特色主導產業，脫貧人口人均實現產業增收2200元以上。脫貧勞動力務工規模達到3145萬人，超額完成年度目標任務。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果，發展產業是重要基礎。曾衍德說，去年脫貧地區產業規模穩步擴大，產業布局由“多點分布”向“帶狀集聚”轉變。脫貧地區特色主導產業產值超過1.5萬億元，農產品加工產值8000億元左右，有300多個脫貧縣的單一主導產業產值超過10億元。打造了一批集聚發展的產業園區。培育了一批聯農帶農的經營主體，龍頭企業引領、農民合作社和家庭農場跟進、脫貧人口廣泛參與的產業帶動格局基本形成。創響了一批小而精的特色品牌，品牌溢價已成為脫貧人口獲得更多收益的重要來源，累計注冊商標品牌數量達到5.3萬個，認證綠色、有機、地理標志農產品數量近1萬個。總的看，脫貧地區特色產業發展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎更加牢固。