▲ 2021年9月16日，工作人員在浙江省嘉興市一家農業(yè)數(shù)字化工廠的種植車間內乘軌道升降車對蔬菜進行日常管理 韓傳號攝

◆ 近10多年來，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系共取得200多項標志性成果，研發(fā)技術占到農業(yè)農村部主推技術的一半以上，被企業(yè)采用新工藝700多項，推動了產業(yè)技術升級

◆ 現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系通過突破共性技術、集成關鍵技術、熟化配套技術，先后研發(fā)1130個新品種、4280項新技術、743項新工藝新產品新裝備，奠定了農業(yè)產業(yè)變革的科技基礎

◆ 農業(yè)科技要完成四大任務：

一是補短板，強化新階段重大科技問題協(xié)同攻關；

二是拓品種，支撐優(yōu)勢特色產業(yè)做優(yōu)做強；

三是延鏈條，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；

四是強主體，發(fā)揮企業(yè)在產業(yè)技術體系中的重要作用

文?|?農業(yè)農村部副部長、中國農學會會長 張?zhí)伊?/p>

近日召開的中央農村工作會議強調，大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農業(yè)，將強化農業(yè)科技支撐作為穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作的重要措施。

一段時間以來，我國農業(yè)科技領域存在資源分散、協(xié)作不力、科研與推廣脫節(jié)、科技經濟“兩張皮”問題。

圍繞打造國家農業(yè)產業(yè)科技戰(zhàn)略力量，推動產學研深度融合，2007年以來，特別是黨的十八大以來，財政部和農業(yè)農村部共同組織建設了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。以農產品為單元，以產業(yè)為主線，從產地到餐桌、從生產到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，10余年來，該體系共取得200多項標志性成果，走出了一條符合產業(yè)特點和創(chuàng)新規(guī)律的中國特色農業(yè)科技發(fā)展新路子。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院第三方評估研究中心通過績效評估認為，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系是我國農業(yè)科技領域的一項重大管理創(chuàng)新，是促進農業(yè)科研與生產緊密結合的有效途徑，是建立全國范圍內農業(yè)科研協(xié)同創(chuàng)新內生機制的成功探索。

面對三農工作重心已歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步發(fā)揮國家農業(yè)產業(yè)科技戰(zhàn)略力量在引領農業(yè)科技創(chuàng)新、支撐農業(yè)農村現(xiàn)代化、應對國際科技競爭中的中流砥柱作用成為重中之重。要進一步創(chuàng)新農業(yè)技術研發(fā)體系和管理體制，將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系打造成縱橫交織、點線面結合、立體網(wǎng)絡化的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系升級版，培育壯大國家農業(yè)產業(yè)科技戰(zhàn)略力量。

力破科研體系“上下一般粗”

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系（下稱“體系”）針對國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的短板與不足、斷鏈與不暢等問題，著力解決科研體系力量分散、“上下一般粗”、低水平重復等難題。

——以農產品為單元，按照農業(yè)生產全過程配置科研力量。

一是按照生產全過程建立體系架構。建立50個基于主要農產品的產業(yè)技術體系；設置遺傳育種、栽培養(yǎng)殖、病害防控、產后加工、機械設備、產業(yè)經濟6個基于學科專業(yè)領域的科學家崗位。

二是圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)推動跨學科交叉融合。“體系”在確定6個領域主攻方向目標時，充分體現(xiàn)各領域之間目標的一致性、專家的互動性、成果的關聯(lián)性，實現(xiàn)了“體系”內各崗位聯(lián)動協(xié)同、多學科交叉融合。

三是聚焦產業(yè)綜合性重大問題開展聯(lián)合攻關。“體系”變單項研究為系統(tǒng)研究、變單點突破為多點集成、變單項成果為一體化解決方案。

——創(chuàng)新機制，推進產學研深度融合。

一是匯聚全國科研力量，實現(xiàn)科技資源有效整合。開放建“體系”，在全國涉農科教單位和企業(yè)中遴選聘用優(yōu)秀產業(yè)科技團隊。

二是推動科研與生產緊密銜接。充分發(fā)揮各主體在凝練目標、綜合集成、推廣應用中的重要依托和主渠道作用。

三是增強產業(yè)發(fā)展內生動力。通過培育新品種、研發(fā)新技術、創(chuàng)制新裝備、集成新模式，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變和生產效率大幅提升。

——采取長期穩(wěn)定支持方式。給科技人員一定的穩(wěn)定經費支持，讓其安心做好“體系”的事，減少競爭經費的環(huán)節(jié)與不確定性。

一是穩(wěn)定專家隊伍。“體系”實行五年一聘制度，確保始終有一支優(yōu)秀產業(yè)科技力量。

二是穩(wěn)定科研經費。“體系”改變以往科技計劃的投入方式，通過中央財政持續(xù)支持和任務委托等方式，給予長期穩(wěn)定經費支持，符合農業(yè)科技需要長期穩(wěn)定積累的規(guī)律。

三是穩(wěn)定方向目標。“體系”任務根據(jù)國家產業(yè)發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略部署，通過生產一線調研、技術用戶反饋、多方集體凝練、行業(yè)部門認同來確立。

四是創(chuàng)新考評機制。“體系”引入技術用戶評價機制，重點考核“體系”與產業(yè)的關聯(lián)度、“體系”對產業(yè)的貢獻度和“體系”技術研發(fā)的創(chuàng)新度。

——建立“一體化”連接機制，上接國家科技計劃、下連農技推廣和農民培育，體現(xiàn)了科研推廣培訓的貫通性。

一方面，發(fā)揮上下聯(lián)動中樞功能，“體系”專家深入生產一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、凝練科學命題、提出研究選題，為國家其他科技計劃立項提供依據(jù)。另一方面，以“體系”專家團隊為骨干，發(fā)揮內核作用，集聚同行專家力量，開展國家良種攻關、耕地保護、病蟲害綠色防控等重大行動，并帶動全國更大范圍的聯(lián)合攻關。

貢獻農業(yè)領域60%的國家級獲獎成果

“體系”聚集了一批兩院院士、“杰青”、長江學者、“萬人計劃”專家等高層次科技領軍人才，推動了一系列關鍵技術突破，取得了一批重大標志性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10多年來，“體系”共取得200多項標志性成果，研發(fā)技術占到農業(yè)農村部主推技術的一半以上，被企業(yè)采用新工藝700多項，有力推動了產業(yè)技術升級。“十三五”期間，農業(yè)領域60%的國家級獲獎成果也是由“體系”專家研發(fā)和推廣的。

引領產業(yè)科技創(chuàng)新方向，取得了一系列重要基礎理論研究成果。首次揭示D53蛋白在調控水稻分蘗生長發(fā)育中的作用。建立的玉米單倍體高效育種技術體系整體達到世界領先水平，在全國100多家單位應用。成功克隆大豆長童期基因，并揭示了其在中國、美國和巴西大豆品種中的分布規(guī)律。解析了家豬遺傳的“中國基因”，研發(fā)出具有自主知識產權的“中芯1號”家豬基因芯片并推廣應用。創(chuàng)建花生遠緣雜交育種技術體系，育成聚合了多個優(yōu)良性狀的大面積推廣品種遠雜9102，花生遠緣雜交育種躍居國際領先水平。

奠定了產業(yè)變革的科技基礎。“體系”通過突破共性技術、集成關鍵技術、熟化配套技術，先后研發(fā)1130個新品種、4280項新技術、743項新工藝新產品新裝備，引領產業(yè)優(yōu)質化。集成水肥調控等技術，促進了水稻優(yōu)質化率、優(yōu)質專用小麥比例等不斷提升；水稻機械直播、玉米籽粒機收、棉花機采、油菜全程機械化等取得重大進展。

推動品種結構和品質結構優(yōu)化升級，促進生產方式和經營模式重大轉變。柑橘體系突破了苗木繁育、果實留樹保鮮等關鍵技術，確保了9個月鮮果供應，徹底改變了柑橘產業(yè)落后面貌。花生體系在河南正陽縣推動一二三產業(yè)深度融合，全縣花生種植面積達170萬畝，年產量50多萬噸，使正陽縣成為中國花生和花生生產加工機械的交易中心。

提高產業(yè)競爭力。“體系”加快核心種質遺傳改良進程，提高優(yōu)良品種國產化率，有效降低了品種對外依存度。例如，蛋雞和肉雞體系培育出京紅、京粉系列自主蛋雞品種和京海黃雞等自主肉雞品種，市場占有率均由20%提高到50%以上。大宗蔬菜體系自主育成的娃娃菜種子，市場占有率由以前的10%提高到60%。

助力脫貧攻堅。38個體系為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)建立了544個產業(yè)扶貧專家組，先后派2000多名專家助力貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。例如，馬鈴薯體系將專用品種和加工技術引入甘肅定西進行集成轉化，帶動當?shù)丶爸苓?萬多農戶脫貧。大宗蔬菜體系在安徽岳西將茭白生產技術與甲魚、鴨子養(yǎng)殖技術進行集成推廣，幫助當?shù)?萬農戶脫貧。

提供決策咨詢和應急服務。“體系”向政府部門和有關企業(yè)提供產業(yè)發(fā)展政策建議、調研咨詢報告等4500余份，其中獲省部級以上領導批示近400份，被地方政府和企業(yè)采納3400份。例如，“體系”專家第一時間參與抗擊新冠肺炎疫情穩(wěn)產保供和東北臺風、長江洪水等災后生產恢復，以及非洲豬瘟防控、草地貪夜蛾防控等應急技術指導服務逾1.8萬人次，有力支撐保障了農業(yè)穩(wěn)產增產。

強化農業(yè)科技全產業(yè)鏈布局

農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵在科技進步。加快破解農業(yè)產業(yè)關鍵核心技術瓶頸、科技經濟“兩張皮”和科技成果轉化應用“中梗阻”，必須進一步創(chuàng)新農業(yè)技術研發(fā)體系和管理體制、發(fā)揮產業(yè)技術體系集群集成和倍增提升效應。

一是補短板，強化新階段重大科技問題協(xié)同攻關。圍繞大豆玉米帶狀復合種植、大豆油料產能提升、鹽堿地綜合利用、東北黑土地保護等區(qū)域性、戰(zhàn)略性重大科技問題，在種質資源保護鑒定、耕地障礙治理與地力提升、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、健康生態(tài)養(yǎng)殖、農機農藝融合、綠色優(yōu)質發(fā)展等關鍵領域，加強橫向協(xié)作的優(yōu)勢科研團隊布局，依托產業(yè)技術體系，匯聚全國科技力量，合力形成多技術集成的一體化綜合解決方案，攻克制約農業(yè)質量效益和競爭力提升的重大關鍵共性技術難題和要害問題。

二是拓品種，支撐優(yōu)勢特色產業(yè)做優(yōu)做強。聚焦農產品“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）技術需求，新增一批特色產品的產業(yè)技術體系專家團隊，促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。要圍繞“一縣一業(yè)”，組織“體系”專家團隊與當?shù)赝茝V部門、合作組織、龍頭企業(yè)結合，形成一批科技支撐產業(yè)發(fā)展的示范縣。打造一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶，推動“體系”建設與特色產業(yè)帶發(fā)展互融互促。

三是延鏈條，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快拓展科技創(chuàng)新鏈條，組建信息化、智能化等優(yōu)勢科研團隊，加大產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關鍵技術融合和大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術運用，尤其是圍繞大宗農作物生產全程機械化、主要果蔬生產關鍵環(huán)節(jié)和規(guī)模養(yǎng)殖智能化等重大關鍵技術和設施裝備，努力挖掘新功能、延長產業(yè)鏈、增加附加值，滿足市場消費新趨勢和現(xiàn)代農業(yè)新要求。

四是強主體，發(fā)揮企業(yè)在產業(yè)技術體系中的重要作用。推動“體系”與龍頭企業(yè)融合，建立健全優(yōu)勢互補、利益共享機制，促進人財物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，助力打造一批創(chuàng)新實力突出的農業(yè)科技企業(yè)，形成產學研深度融合的農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新型體制機制。