▲ 2021年9月16日，工作人員在浙江省嘉興市一家農業數字化工廠的種植車間內乘軌道升降車對蔬菜進行日常管理 韓傳號攝

◆ 近10多年來，現代農業產業技術體系共取得200多項標志性成果，研發技術占到農業農村部主推技術的一半以上，被企業采用新工藝700多項，推動了產業技術升級

◆ 現代農業產業技術體系通過突破共性技術、集成關鍵技術、熟化配套技術，先后研發1130個新品種、4280項新技術、743項新工藝新產品新裝備，奠定了農業產業變革的科技基礎

◆ 農業科技要完成四大任務：

一是補短板，強化新階段重大科技問題協同攻關；

二是拓品種，支撐優勢特色產業做優做強；

三是延鏈條，促進傳統產業改造提升和新產業新業態發展；

四是強主體，發揮企業在產業技術體系中的重要作用

文?|?農業農村部副部長、中國農學會會長 張桃林

近日召開的中央農村工作會議強調，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業，將強化農業科技支撐作為穩住農業基本盤、做好“三農”工作的重要措施。

一段時間以來，我國農業科技領域存在資源分散、協作不力、科研與推廣脫節、科技經濟“兩張皮”問題。

圍繞打造國家農業產業科技戰略力量，推動產學研深度融合，2007年以來，特別是黨的十八大以來，財政部和農業農村部共同組織建設了現代農業產業技術體系。以農產品為單元，以產業為主線，從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣，10余年來，該體系共取得200多項標志性成果，走出了一條符合產業特點和創新規律的中國特色農業科技發展新路子。

中國科學院科技戰略咨詢研究院第三方評估研究中心通過績效評估認為，現代農業產業技術體系是我國農業科技領域的一項重大管理創新，是促進農業科研與生產緊密結合的有效途徑，是建立全國范圍內農業科研協同創新內生機制的成功探索。

面對三農工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興，進一步發揮國家農業產業科技戰略力量在引領農業科技創新、支撐農業農村現代化、應對國際科技競爭中的中流砥柱作用成為重中之重。要進一步創新農業技術研發體系和管理體制，將現代農業產業技術體系打造成縱橫交織、點線面結合、立體網絡化的現代農業產業技術體系升級版，培育壯大國家農業產業科技戰略力量。

力破科研體系“上下一般粗”

現代農業產業技術體系（下稱“體系”）針對國家農業科技創新體系建設的短板與不足、斷鏈與不暢等問題，著力解決科研體系力量分散、“上下一般粗”、低水平重復等難題。

——以農產品為單元，按照農業生產全過程配置科研力量。

一是按照生產全過程建立體系架構。建立50個基于主要農產品的產業技術體系；設置遺傳育種、栽培養殖、病害防控、產后加工、機械設備、產業經濟6個基于學科專業領域的科學家崗位。

二是圍繞產業鏈關鍵環節推動跨學科交叉融合。“體系”在確定6個領域主攻方向目標時，充分體現各領域之間目標的一致性、專家的互動性、成果的關聯性，實現了“體系”內各崗位聯動協同、多學科交叉融合。

三是聚焦產業綜合性重大問題開展聯合攻關。“體系”變單項研究為系統研究、變單點突破為多點集成、變單項成果為一體化解決方案。

——創新機制，推進產學研深度融合。

一是匯聚全國科研力量，實現科技資源有效整合。開放建“體系”，在全國涉農科教單位和企業中遴選聘用優秀產業科技團隊。

二是推動科研與生產緊密銜接。充分發揮各主體在凝練目標、綜合集成、推廣應用中的重要依托和主渠道作用。

三是增強產業發展內生動力。通過培育新品種、研發新技術、創制新裝備、集成新模式，推動農業發展方式轉變和生產效率大幅提升。

——采取長期穩定支持方式。給科技人員一定的穩定經費支持，讓其安心做好“體系”的事，減少競爭經費的環節與不確定性。

一是穩定專家隊伍。“體系”實行五年一聘制度，確保始終有一支優秀產業科技力量。

二是穩定科研經費。“體系”改變以往科技計劃的投入方式，通過中央財政持續支持和任務委托等方式，給予長期穩定經費支持，符合農業科技需要長期穩定積累的規律。

三是穩定方向目標。“體系”任務根據國家產業發展的頂層設計和戰略部署，通過生產一線調研、技術用戶反饋、多方集體凝練、行業部門認同來確立。

四是創新考評機制。“體系”引入技術用戶評價機制，重點考核“體系”與產業的關聯度、“體系”對產業的貢獻度和“體系”技術研發的創新度。

——建立“一體化”連接機制，上接國家科技計劃、下連農技推廣和農民培育，體現了科研推廣培訓的貫通性。

一方面，發揮上下聯動中樞功能，“體系”專家深入生產一線，及時發現問題、凝練科學命題、提出研究選題，為國家其他科技計劃立項提供依據。另一方面，以“體系”專家團隊為骨干，發揮內核作用，集聚同行專家力量，開展國家良種攻關、耕地保護、病蟲害綠色防控等重大行動，并帶動全國更大范圍的聯合攻關。

貢獻農業領域60%的國家級獲獎成果

“體系”聚集了一批兩院院士、“杰青”、長江學者、“萬人計劃”專家等高層次科技領軍人才，推動了一系列關鍵技術突破，取得了一批重大標志性成果。據不完全統計，近10多年來，“體系”共取得200多項標志性成果，研發技術占到農業農村部主推技術的一半以上，被企業采用新工藝700多項，有力推動了產業技術升級。“十三五”期間，農業領域60%的國家級獲獎成果也是由“體系”專家研發和推廣的。

引領產業科技創新方向，取得了一系列重要基礎理論研究成果。首次揭示D53蛋白在調控水稻分蘗生長發育中的作用。建立的玉米單倍體高效育種技術體系整體達到世界領先水平，在全國100多家單位應用。成功克隆大豆長童期基因，并揭示了其在中國、美國和巴西大豆品種中的分布規律。解析了家豬遺傳的“中國基因”，研發出具有自主知識產權的“中芯1號”家豬基因芯片并推廣應用。創建花生遠緣雜交育種技術體系，育成聚合了多個優良性狀的大面積推廣品種遠雜9102，花生遠緣雜交育種躍居國際領先水平。

奠定了產業變革的科技基礎。“體系”通過突破共性技術、集成關鍵技術、熟化配套技術，先后研發1130個新品種、4280項新技術、743項新工藝新產品新裝備，引領產業優質化。集成水肥調控等技術，促進了水稻優質化率、優質專用小麥比例等不斷提升；水稻機械直播、玉米籽粒機收、棉花機采、油菜全程機械化等取得重大進展。

推動品種結構和品質結構優化升級，促進生產方式和經營模式重大轉變。柑橘體系突破了苗木繁育、果實留樹保鮮等關鍵技術，確保了9個月鮮果供應，徹底改變了柑橘產業落后面貌。花生體系在河南正陽縣推動一二三產業深度融合，全縣花生種植面積達170萬畝，年產量50多萬噸，使正陽縣成為中國花生和花生生產加工機械的交易中心。

提高產業競爭力。“體系”加快核心種質遺傳改良進程，提高優良品種國產化率，有效降低了品種對外依存度。例如，蛋雞和肉雞體系培育出京紅、京粉系列自主蛋雞品種和京海黃雞等自主肉雞品種，市場占有率均由20%提高到50%以上。大宗蔬菜體系自主育成的娃娃菜種子，市場占有率由以前的10%提高到60%。

助力脫貧攻堅。38個體系為“三區三州”深度貧困地區建立了544個產業扶貧專家組，先后派2000多名專家助力貧困地區產業發展。例如，馬鈴薯體系將專用品種和加工技術引入甘肅定西進行集成轉化，帶動當地及周邊5萬多農戶脫貧。大宗蔬菜體系在安徽岳西將茭白生產技術與甲魚、鴨子養殖技術進行集成推廣，幫助當地5萬農戶脫貧。

提供決策咨詢和應急服務。“體系”向政府部門和有關企業提供產業發展政策建議、調研咨詢報告等4500余份，其中獲省部級以上領導批示近400份，被地方政府和企業采納3400份。例如，“體系”專家第一時間參與抗擊新冠肺炎疫情穩產保供和東北臺風、長江洪水等災后生產恢復，以及非洲豬瘟防控、草地貪夜蛾防控等應急技術指導服務逾1.8萬人次，有力支撐保障了農業穩產增產。

強化農業科技全產業鏈布局

農業農村現代化的關鍵在科技進步。加快破解農業產業關鍵核心技術瓶頸、科技經濟“兩張皮”和科技成果轉化應用“中梗阻”，必須進一步創新農業技術研發體系和管理體制、發揮產業技術體系集群集成和倍增提升效應。

一是補短板，強化新階段重大科技問題協同攻關。圍繞大豆玉米帶狀復合種植、大豆油料產能提升、鹽堿地綜合利用、東北黑土地保護等區域性、戰略性重大科技問題，在種質資源保護鑒定、耕地障礙治理與地力提升、節水節肥節藥、健康生態養殖、農機農藝融合、綠色優質發展等關鍵領域，加強橫向協作的優勢科研團隊布局，依托產業技術體系，匯聚全國科技力量，合力形成多技術集成的一體化綜合解決方案，攻克制約農業質量效益和競爭力提升的重大關鍵共性技術難題和要害問題。

二是拓品種，支撐優勢特色產業做優做強。聚焦農產品“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）技術需求，新增一批特色產品的產業技術體系專家團隊，促進脫貧地區鄉村產業振興。要圍繞“一縣一業”，組織“體系”專家團隊與當地推廣部門、合作組織、龍頭企業結合，形成一批科技支撐產業發展的示范縣。打造一批區域特色鮮明、競爭力強的現代農業產業帶，推動“體系”建設與特色產業帶發展互融互促。

三是延鏈條，促進傳統產業改造提升和新產業新業態發展。加快拓展科技創新鏈條，組建信息化、智能化等優勢科研團隊，加大產業鏈各環節關鍵技術融合和大數據、云計算、人工智能等現代技術運用，尤其是圍繞大宗農作物生產全程機械化、主要果蔬生產關鍵環節和規模養殖智能化等重大關鍵技術和設施裝備，努力挖掘新功能、延長產業鏈、增加附加值，滿足市場消費新趨勢和現代農業新要求。

四是強主體，發揮企業在產業技術體系中的重要作用。推動“體系”與龍頭企業融合，建立健全優勢互補、利益共享機制，促進人財物各種創新要素向企業集聚，助力打造一批創新實力突出的農業科技企業，形成產學研深度融合的農業科技創新與推廣新型體制機制。