針對重點農(nóng)產(chǎn)品實施全程追溯管理，是國內(nèi)外的普遍做法。為解決改善豇豆等重點農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，自2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門在廣西、海南兩省區(qū)連續(xù)開展豇豆全程追溯技術(shù)評估試驗，通過改進捆扎帶與追溯標簽材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，使豇豆追溯全程技術(shù)變得簡便易行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人表示，試驗表明，豇豆全程追溯技術(shù)模式已基本成熟，通過嘗試集成應(yīng)用追溯技術(shù)實現(xiàn)海南豇豆全程追溯管理，將源頭生產(chǎn)主體及相關(guān)環(huán)節(jié)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)起來，從而實現(xiàn)產(chǎn)地生產(chǎn)、產(chǎn)品批次和銷售流向等追溯信息的順利采集和上傳，對于解決海南豇豆質(zhì)量安全問題，具有重大的現(xiàn)實意義。

　　那么，海南豇豆全程追溯技術(shù)具體如何開展？相關(guān)追溯技術(shù)將如何提升質(zhì)量安全水平？記者試圖通過總結(jié)以全程追溯管理解決海南豇豆質(zhì)量安全問題的實際成果，尋求解決相關(guān)問題的現(xiàn)實答案。

　　豇豆質(zhì)量安全問題治理難在哪？

　　海南省是我國冬春季豇豆傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，每年11月到第二年5月底，都在大量上市。據(jù)資料統(tǒng)計，海南全省現(xiàn)有豇豆種植戶2.79萬個，商品化種植規(guī)模7.34萬畝，總產(chǎn)量約16.5萬噸左右。長期以來，海南豇豆質(zhì)量安全問題備受各方關(guān)注，尤其是每年第一季度，合格率相對較低。

　　當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎瑢嵤┝瞬簧賴绤柎胧鐚嵭修r(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營許可制度，帶證出島、批批檢測，大力推廣新農(nóng)藥新技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法等，但問題產(chǎn)品仍時有檢出。

　　客觀上看，海南豇豆質(zhì)量安全問題有其地域特殊性。首先，與其他地區(qū)一樣，海南豇豆源頭生產(chǎn)主體存在小散多現(xiàn)象，標準化生產(chǎn)與統(tǒng)防統(tǒng)治難以開展。統(tǒng)計表明，0-1畝的主體占25.1%，1-3畝的占54.6%，3-5畝的占11.4%，5畝以上的占8.8%。

　　其次，海南豇豆病蟲害無冬季休眠期，蟲口基數(shù)大、繁殖快、抗藥性強，加上豇豆無限開花、花果同期、采摘間隔期短的特點，使得薊馬等主要病蟲害防治特別困難，這是最根本的原因。

　　因此，部分豇豆生產(chǎn)者在無藥可用、有藥不會用的情況下，會出現(xiàn)濫用、亂用農(nóng)藥的現(xiàn)象，導(dǎo)致豇豆容易出現(xiàn)殘留超標問題。

　　此外，海南豇豆總體上屬于大宗低值農(nóng)產(chǎn)品，帶“標”上市動力明顯不足。雖然在春節(jié)前后價格較高，但其他時期價格相對正常。當(dāng)?shù)佤闺m有捆扎但還沒有帶標簽上市的習(xí)慣，外地收購商對此也并不在意。

　　基于此，從實際出發(fā)，集成應(yīng)用追溯技術(shù)將海南豇豆與源頭生產(chǎn)主體及相關(guān)環(huán)節(jié)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)起來，形成源頭可溯、去向可追、責(zé)任可究，督促各環(huán)節(jié)主體落實質(zhì)量安全責(zé)任，這是有效解決海南豇豆質(zhì)量安全問題的重要措施。

　　“空碼”扎帶創(chuàng)新解決信息采集難

　　澄邁縣是海南豇豆主產(chǎn)區(qū)。試驗將澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)侍郎村的36個豇豆種植戶及其種植基地全部納入試驗范圍。通過現(xiàn)場核定各戶種植規(guī)模、預(yù)計產(chǎn)量及需要的可追溯扎帶數(shù)量，并會同當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，爭取田頭采購商、收購站、批發(fā)商參與試驗。

　　為保證試驗質(zhì)量，試驗選定具有區(qū)塊鏈技術(shù)、“空碼制作”技術(shù)、追溯標簽設(shè)計技術(shù)、防偽標簽制作技術(shù)、標簽信息編輯技術(shù)的“真信網(wǎng)”作為試驗平臺。試驗采用了QR碼與“信安碼”融合使用的編碼方法，探索政府監(jiān)管同步保護商業(yè)秘密的新技術(shù)。

　　為符合海南豇豆捆扎實際，試驗借鑒了各地經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)亓?xí)慣，采用普通橡皮筋加追溯標簽的方式，制作可追溯豇豆扎帶。該追溯標簽防水、耐磨，橡皮筋承重力強，每根長14cm，可以捆扎1.5斤豇豆兩圈。

　　當(dāng)記者拿出手機掃描可追溯扎帶時，扎帶顯示為“空碼”。北京真信網(wǎng)科技集團有限公司董事長唐陶鑫解釋，可追溯扎帶是平臺通過“空碼制作”技術(shù)，預(yù)先生成大批“空碼”信息（基礎(chǔ)主體信息為“國家追溯+海南澄邁＋豇豆”），再將“空碼”信息傳遞給第三方追溯標簽專業(yè)廠家制作可追溯扎帶。為防止混亂使用，可追溯扎帶按50個一束，20束一包的辦法進行包裝，每包共1000個扎帶。每包外面再貼上追溯包碼，內(nèi)含各扎帶追溯序列號。同時，扎帶長度、規(guī)格和質(zhì)量完全與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日常使用的橡皮扎帶相同，扎帶上可追溯標簽按設(shè)計規(guī)格進行統(tǒng)一印制，印有“國家追溯　海南澄邁”字樣和電子追溯碼等。

　　換句話說，此時可追溯扎帶處于待激活狀態(tài)。在每次豇豆采摘上市前，須先經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心檢測合格后，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員才能向農(nóng)戶發(fā)放可追溯扎帶并在APP上登記。之后用APP掃描扎帶包裝上的追溯包碼，該包扎帶就被激活，并與某個農(nóng)戶緊密關(guān)聯(lián)。記者注意到，此時平臺顯示：該農(nóng)戶擁有某段追溯碼的扎帶。

　　扎帶發(fā)放數(shù)量則是根據(jù)農(nóng)戶實際種植規(guī)模，按每畝3000個扎帶，折合每畝4500斤的規(guī)模發(fā)放。實踐中，每當(dāng)農(nóng)戶采摘豇豆時，按正常習(xí)慣使用扎帶，每1.5斤一捆，每捆豇豆就自動附上了可追溯標簽。之后農(nóng)戶銷售給永發(fā)鎮(zhèn)豇豆收購商，由此，該批可追溯豇豆即進入流通銷售環(huán)節(jié)。

　　記者注意到，采購商在田頭收購或鎮(zhèn)上收購時，利用平臺APP隨機掃描豇豆扎帶上追溯標簽二維碼，即可獲得農(nóng)戶主體信息，然后輸入采購數(shù)量或重量，即可完成本次追溯信息采集與上傳，生成采購單。

　　來到運輸環(huán)節(jié)，運輸戶運輸豇豆時，需要先掃碼查驗該批豇豆承諾達標合格證信息或者檢測結(jié)果。沒有使用可追溯扎帶的，需要再次送樣品到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心檢測，檢測合格后再次開具承諾達標合格證。運輸戶應(yīng)用APP手動記錄運輸數(shù)量和目的地，最后生成完整的運輸發(fā)貨單。

　　試驗團隊相關(guān)負責(zé)人介紹，農(nóng)戶使用扎帶實行自我管理、自我負責(zé)，通過大力宣傳扎帶標簽，使得扎帶與農(nóng)戶責(zé)任建立了關(guān)聯(lián)關(guān)系，轉(zhuǎn)讓或冒用他人扎帶將承擔(dān)法律責(zé)任。同時，有條件的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場可以先采摘，然后在包裝車間進行分級、稱重后再進行捆扎。

　　為了加強扎帶的管理與使用，網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員定期開展現(xiàn)場檢查。掃碼發(fā)現(xiàn)扎帶主體信息不符的，即判定為扎帶假冒或轉(zhuǎn)讓行為。監(jiān)管員或協(xié)管員有權(quán)取回該農(nóng)戶所有免費發(fā)放的扎帶，并在平臺上注銷其試驗資格。

　　追溯技術(shù)能否大面積推廣？

　　經(jīng)過數(shù)月的跟蹤試驗后，根據(jù)永發(fā)鎮(zhèn)收購商反饋的信息，相關(guān)組織部門、承辦部門對跨區(qū)銷售到浙江寧波、江蘇南京和北京新發(fā)地批發(fā)市場的車輛組織開展了4次跟蹤調(diào)查，結(jié)果表明，試驗已達到預(yù)期效果。

　　海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員馮玉潔介紹，截至2023年5月底，海南豇豆全程追溯技術(shù)評估試驗各項任務(wù)基本完成。“追溯材料完全符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶使用習(xí)慣，規(guī)格大小合適，橡皮筋加上追溯標簽沒有影響到農(nóng)戶正常使用。標簽在田頭浸水、長途擠壓情況下，到異地批發(fā)市場時依然圖像清晰，沒有發(fā)生破損或字跡不清等問題，掃碼能夠快速讀取產(chǎn)地源頭信息。”

　　其次，“一捆一扎、一扎一碼”追溯模式，適合豇豆等需要捆扎上市的農(nóng)產(chǎn)品追溯需要。“試驗中，該扎帶及追溯標簽捆扎結(jié)實、安全牢靠，全程沒有發(fā)現(xiàn)標簽脫落或扎帶斷裂現(xiàn)象，可以全面推廣應(yīng)用。”加上“空碼生成”與“空碼制作”技術(shù)已經(jīng)成熟，試驗專家組認為，有條件的地方可以大規(guī)模委托生產(chǎn)制作，將本地豇豆生產(chǎn)主體全部納入追溯管理范圍。

　　此外，試驗過程中基層監(jiān)管員、協(xié)管員經(jīng)過培訓(xùn)，可以熟練操作APP，每次“免費發(fā)放”扎帶時，僅需掃碼扎帶包碼，即可“空碼激活”該包扎帶，使農(nóng)戶與扎帶建立緊密關(guān)聯(lián)。待扎帶上的“空碼信息”加上農(nóng)戶主體信息，就形成了完整的源頭生產(chǎn)主體信息。“這種信息采集方式符合我國農(nóng)村工作實際，操作簡便，稍加培訓(xùn)基層監(jiān)管員、協(xié)管員即能掌握。”馮玉潔解釋。另一方面，“空碼制作、免費發(fā)放、空碼激活”技術(shù)，解決了源頭生產(chǎn)主體信息化水平低，追溯信息采集難、上傳難的問題，有效提高了農(nóng)戶參與意愿。值得一提的是，經(jīng)過宣傳解讀，不少批發(fā)商對經(jīng)營可追溯豇豆能夠減免法律責(zé)任很感興趣，由于可追溯扎帶僅幾分錢的成本很低，表示愿意承擔(dān)扎帶的制作成本。

　　實際上，現(xiàn)階段針對大宗低值農(nóng)產(chǎn)品實施追溯，只要能精確追溯到每扎豇豆的源頭主體，就達到了源頭追溯的初級目標。產(chǎn)品通過產(chǎn)地“一扎一碼”捆扎，交易時“掃碼讀取主體+手工記錄采購數(shù)量”的方式，適合大宗低值農(nóng)產(chǎn)品實施追溯的技術(shù)要求，也符合投入與產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)匹配的市場原則。如果涉及針對品牌、特色等高價值農(nóng)產(chǎn)品，每次交易時，生產(chǎn)、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)主體需要件件掃碼讀取產(chǎn)品追溯信息，從而實現(xiàn)精準追溯。

　　相關(guān)細節(jié)仍需進一步完善

　　盡管試驗取得不俗成果，但試驗過程仍然面臨不少阻礙，追溯案例如需大面積推廣，一系列實際困難仍需進一步研究和克服。

　　例如，全程追溯技術(shù)試驗啟動較為困難，原因是各方主體有思想顧慮，雖然在努力簡化各方主體在信息采集與傳遞方面的義務(wù)，但實踐中收購商、運輸戶仍然參與不多，積極性不高，對法律義務(wù)認識不深。其次是資金因素，推動農(nóng)戶實施追溯需要政府提供必要補助，如按海南7.34萬畝豇豆，每畝4500斤，每扎1.5斤，扎帶每個0.05元計，地方財政需要投入1100多萬元。

　　因此，馮玉潔認為，從問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向要求來看，大規(guī)模推動豇豆實施全程追溯管理，仍需進一步加強政策支持，加大推廣應(yīng)用。

　　首先應(yīng)當(dāng)加強政策支持。要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法對相關(guān)生產(chǎn)主體和收購單位或者個人的法律義務(wù)宣傳，切實解決基層干部、群眾、收購商、運輸戶、批發(fā)商、零售商擔(dān)心愁怕的事情。要出臺相應(yīng)支持政策，如收購商產(chǎn)地備案制度、免費發(fā)放可追溯扎帶、適當(dāng)補貼基層干部等，以調(diào)動基層干部、群眾和產(chǎn)地收購商的積極性。

　　對豇豆等重點農(nóng)產(chǎn)品實施全程追溯管理，國家與省級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺必須加快完善相關(guān)功能，建立信息及時共享、管理上下聯(lián)動的追溯“一張網(wǎng)”。省級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，為重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、批發(fā)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)主體實施追溯管理提供公益性服務(wù)。

　　由于豇豆可追溯扎帶包含承諾達標合格證規(guī)定的各項信息，有些還包含質(zhì)量安全檢測信息，應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接的標識，以及市場準入時免予重復(fù)檢測的標識。批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字化管理的需要，加快建立市場信息化管理系統(tǒng)，掃碼讀取入場車輛及其產(chǎn)品攜帶的追溯碼信息，提高工作效率。

　　此外，切實解決小農(nóng)戶、小企業(yè)源頭追溯信息采集難、上傳難問題，是大規(guī)模推動豇豆實施信息化全程追溯管理的關(guān)鍵。根據(jù)中央“廣泛開展面向小農(nóng)的社會化服務(wù)”要求，建議各地應(yīng)當(dāng)將制作、發(fā)放可追溯扎帶的成本納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和“菜籃子”建設(shè)資金中，統(tǒng)籌安排支持。銷地城市也應(yīng)當(dāng)給予配合，通過“菜籃子”基金等渠道，支持批發(fā)商優(yōu)先采購已經(jīng)實現(xiàn)全程追溯的豇豆。

　　參與專家認為，推進農(nóng)產(chǎn)品信息化全程追溯最大的困難在農(nóng)村和產(chǎn)地源頭，有條件的地方應(yīng)當(dāng)加強對豇豆源頭產(chǎn)地追溯信息采集、更新、核對工作的支持，對積極參與服務(wù)工作的基層網(wǎng)格化監(jiān)管員、協(xié)管員要比照相關(guān)工作給予補助。也可以直接委托第三方，為小農(nóng)戶、小企業(yè)實施追溯管理提供服務(wù)。