近年來，隨著我國種業不斷發展，育種創新能力不斷提高，一大批新優品種不斷涌入市場。與此同時，一品多名、一名多品等問題日益突出。農戶被騙受損，企業權益難以保障，市場創新活力備受打擊……一直以來，行業對“仿種子”問題深惡痛絕。自2021年中央種業振興行動全面啟動以來，針對種子市場同質化問題，我國以“仿種子”清理為重點，研發分子鑒定技術，撤銷問題品種，有效維護了種業市場秩序。

　　日前，農業農村部種業管理司會同全國農業技術推廣服務中心（簡稱全國農技中心）在北京召開品種登記工作交流座談會。農業農村部科技發展中心有關負責人，天津、河北、內蒙古等省級種業管理部門有關負責人及種子企業代表就登記品種清理工作開展研討，總結階段工作成效、交流經驗做法、意見建議，研究下一階段工作安排。

　　疏解企業被侵權之苦

　　依法撤銷一批問題品種

　　主要從事西瓜、甜瓜和向日葵新品種研發生產和推廣銷售的河北雙星種業股份有限公司，目前共完成西甜瓜新品種登記61個，向日葵新品種登記62個，且登記品種全部為自主研發。但一直以來，雙星種業飽受仿制企業之苦。

　　“公司曾經的一個向日葵暢銷品種，有幾十家企業仿制生產，這些品種質量良莠不齊，‘仿種子’的宣傳銷售蠶食了原創企業的市場，我們卻無能為力。”“仿種子”問題一直是公司董事長黨繼革的心頭大患。

　　何為“仿種子”？全國農技中心有關負責人介紹，“仿種子”一般指對某品種或親本進行簡單修飾培育出的新品種。其中盜用他人親本、套用他人品牌等問題是要嚴厲打擊的。非主要農作物品種登記制度是種子法設立的一項重要的品種管理制度，旨在加快高產、優質、特色、專用新品種推廣應用。在品種登記實踐中，由于部分申請者不講誠信，出現一些品種被換名重復登記、侵權登記等問題，嚴重侵害原始創新者利益，成為影響種業可持續發展日益突出的問題。

　　2020年10月，農業農村部已著手開展登記品種清理工作調研謀劃。2021年1月，以向日葵為突破口，正式啟動登記品種清理。

　　2021年7月中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業振興行動方案》，要求強化企業創新主體地位，加強知識產權保護，優化營商環境，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題重拳出擊，讓侵權者付出沉重代價。其中“仿種子”，就屬于打擊的重點對象。

　　2021年農業農村部按照種業振興市場凈化行動部署，率先啟動了向日葵“仿種子”登記品種清理工作，2022年又啟動了甜瓜和黃瓜登記品種清理工作。截至目前，已發布4批非主要農作物品種登記撤銷公告，依法撤銷一批問題品種。全國“仿種子”清理取得階段性成效，在業內引發廣泛反響，也為侵權違法者敲響了警鐘，業內強烈譴責的“仿種子”問題得到了有效緩解。

　　遏制假冒種子制售行為

　　為原創企業釋放發展空間

　　三瑞農業科技股份有限公司是一家長期從事向日葵種子選育、銷售、推廣的種業企業，2023年全國食用葵種子市場占有率達43%。公司曾飽受仿制企業之苦，此次對“仿種子”清理十分期待，也在行動前后開展了相關調查。

　　董事長張永平介紹，隨著兩年清理行動的開展、仿冒向日葵品種的撤銷，流入市場的仿冒種子的品種和數量減少了約70%左右，虛假宣傳和銷售活動得到有效遏制，游商走販害怕成為此次清理整頓活動的反面典型，主動停止了銷售行為。“據我們調查顯示，原創種業的銷售量較整頓前普遍提升了15%—20%以上。”張永平表示。

　　假冒種子制售行為得到有效遏制，農民購種、選種不再迷茫。張永平介紹，隨著種子質量的保障和新技術的推廣，全國向日葵平均畝產量較整頓前增產8%—15%，畝均收入達到2050元—2500元，較整頓前畝增收260元—300元。

　　從國家層面開展“仿種子”清理行動，不光推動了整個種業市場全面向良性回歸，也幫黨繼革解了心頭大患。“清理工作開展以后，大量以我們公司有影響力的成熟品種進行登記的證號被撤銷，手里沒有了證號，仿制和侵權行為就難以進行。目前，在甘肅制種基地，大量企業壓縮了侵權品種的制種面積，給原創企業釋放了發展空間。”

　　“以‘雙星6號’食葵品種為例，2021年我們生產了30噸，2022年我們生產了15噸，因為仿品的威脅，一度要被迫放棄這個品種。結果到了今年，訂單一下增加到200噸，大大超出我們的預期。這是品種清理工作帶給我們企業的驚喜。”黨繼革對此感到十分振奮。

　　進一步規范品種登記

　　強化產權保護

　　為杜絕仿冒種子危害行業，各省各級種業管理部門加強監管，把好了市場、基地兩道關，并在推動品種登記進一步規范方面做了大量工作。

　　甘肅是全國最大的雜交玉米制種、蔬菜花卉繁種和馬鈴薯脫毒種薯生產基地，也是重要的瓜菜、馬鈴薯、油菜、蘋果、中藥材良種繁育基地。作為全國種子生產大省，甘肅省品種登記工作呈現出登記企業多、作物類別多等特點。

　　“近年來，甘肅加強市場檢查，嚴查侵權行為，把向日葵登記品種清理作為種業監管執法年活動的一項重要內容。”甘肅省種子總站副站長第紅君介紹，在種子生產經營的關鍵環節，組織全省各級種子部門開展種子市場專項檢查，重點對涉及清理品種的企業加大檢查。通過品種清理，有力打擊了“仿種子”問題，保護了育種者的合法權益，進一步規范了品種登記，促進了本省及全國非主要農作物種業創新發展。

　　向日葵是內蒙古特色農作物。內蒙古自治區農牧廳種業管理處處長蒙志剛介紹，在指導品種登記的實踐中，他們積極向廣大申請者講解品種管理、種子市場監管、品種權保護等農作物品種有關知識，讓廣大申請者切身感受到“盲目登記”“虛假登記”等行為的不利后果，引導申請者摒棄“品種登記就完事大吉”的僥幸心理。通過宣傳解釋工作，登記制度優越性深入人心，“依法登記，誠實登記”成為廣大申請者的自覺。

　　清理整頓工作以來，各省（區、市）種業管理部門多次深入市場和生產基地進行嚴謹的調研，市、縣種業行政和執法部門對典型案件及人員進行了堅決查處，起到了立竿見影的效果。

　　張永平調研發現，清理行動成效顯著。“以甘肅省酒泉基地為例，通過兩年的整頓，向日葵仿冒種子的制種面積與整頓前相比下降了80%左右，說明仿冒主體大部分停止了制售行為。”

　　對下一階段整頓工作，全國農技中心有關負責人表示，將深入貫徹落實種業振興行動部署，堅決清理撤銷問題登記品種，凈化種業市場，切實維護公平競爭。建立健全法規制度和技術支撐體系，加快修訂登記辦法和登記指南，推進DNA指紋檢測技術研制應用，從制度層面解決登記品種“仿種子”問題。指導省級種業管理部門強化前端審核，加強事后監管服務，引導種業企業加強行業自律，堅持自主創新、誠實守信、合法經營。