黃河保護(hù)法草案三次審議稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議。草案三次審議稿擬強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，明確水土流失防治措施；加強(qiáng)環(huán)境污染治理，強(qiáng)化新污染物管控等。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，黃河保護(hù)法草案三次審議稿進(jìn)一步完善法律適用范圍的表述，草案三次審議稿第二條第一款明確黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動(dòng)，適用本法。

進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。草案三次審議稿第三條修改為：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，完善水資源利用原則和調(diào)度規(guī)則，健全取水許可制度，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，增加公眾節(jié)水內(nèi)容，科學(xué)論證調(diào)水工程。草案三次審議稿規(guī)定：鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用；黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精打細(xì)算；黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；黃河流域管理機(jī)構(gòu)審批有關(guān)取水申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究取水口所在地的省級(jí)人民政府水行政主管部門的意見(jiàn)，指定河段和限額標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整；將“河南省、山東省黃河供水區(qū)”修改為“黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)”；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)；黃河流城縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提高公眾節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造良好節(jié)水氛圍；科學(xué)論證跨流域調(diào)水和重大水源工程。

加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)泥沙綜合利用。草案三次審議稿增加規(guī)定：國(guó)家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，加強(qiáng)流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進(jìn)黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系，有效提升黃河流域防治洪澇等災(zāi)害的能力；國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展黃河流域泥沙綜合利用研究。

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，明確水土流失防治措施，增加整溝治理要求，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度。草案三次審議稿作出修改：加強(qiáng)對(duì)黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，明確國(guó)家加強(qiáng)白于山、隴中等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、治理區(qū)的水土流失防治；增加規(guī)定水土流失防治應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)采取生物措施和工程措施。增加規(guī)定整溝治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、一體推進(jìn)。規(guī)定黃河流城省級(jí)人民政府水行政主管部門確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)征求并研究同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門的意見(jiàn)，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)、黃河流城生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。明確地表水取用水總量應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)水位的管控指標(biāo)要求。明確對(duì)水土保持強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染治理，強(qiáng)化新污染物管控。草案三次審議稿增加規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治；國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物的管控、治理。

對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”章名作出調(diào)整。草案三次審議稿將第七章章名修改為“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，增加規(guī)定促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)城經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。