四川省社會資本投資農業農村指引
(2022年)
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中省經濟工作會議、農村工作會議精神,堅持穩字當頭、穩中求進,按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,聚焦鄉村振興重點領域,創新投入方式,打造合作平臺,營造良好營商環境,激發社會資本投資活力,規范社會資本投資行為,更好滿足全面推進鄉村振興多樣化投融資需求,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
(二)基本原則
1.尊重農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用,引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機制,不斷提升農民獲得感。支持社會資本依法依規拓展業務,注重合作共贏,多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業,把收益更多留在鄉村;多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業,把就業崗位更多留給農民;多辦聯農帶農富農的產業,帶動農村同步發展、農民同步進步。
2.遵循市場規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,引導社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業農村,加快建成現代農業產業體系、生產體系和經營體系。堅持“放管服”改革方向,建立健全監管和風險防范機制,營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境,降低制度性交易成本,創造良好穩定的市場預期,吸引社會資本進入農業農村重點領域。
3.堅持開拓創新。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作,充分發揮社會資本市場化、專業化等優勢,加快投融資模式創新應用,為社會資本投資農業農村開辟更多有效路徑,探索更多典型模式。有效挖掘鄉村服務領域投資潛力,拓寬社會資本投資渠道,保持農業農村投資穩定增長,培育經濟發展新動能,增強經濟增長內生動力。
4.穩妥有序投入。立足村莊現有基礎,結合鄉村發展實際,引導社會資本穩妥有序投入亟需支持的農業農村領域,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。堅決守住耕地紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。嚴禁違規占用耕地從事非農建設,嚴禁超標準建設綠色通道,嚴禁違規占用耕地挖湖造景,確保資本下鄉不損害農民和集體利益。
二、鼓勵投資的重點產業和領域
(一)現代種養業。支持社會資本圍繞我省現代農業“10+3”產業體系建設,發展規模化、標準化、品牌化和綠色化種養基地,推動品種培優、品質提升、品牌打造,助力提升糧食和重要農產品供給保障能力,支持大豆油料生產基地建設,支持大豆玉米帶狀復合種植,加強蔬菜(含食用菌)生產能力建設。提升種植業基地標準化、設施化、智能化水平,配套建設生產大棚、水肥一體化、生物防控、土壤墑情監測、溫濕度動態監測、產地初加工和商品化處理、農產品質量安全產地預檢等設施設備,延伸拓展產業鏈,增加綠色優質農產品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高產優質苜蓿等飼草料生產,發展草食畜牧業。支持社會資本加快構建現代養殖體系,合理布局規模化養殖場,穩定生豬基礎產能,加大生豬深加工投資,加快形成養殖與屠宰加工相匹配的產業布局,健全生豬產業平穩有序發展長效機制;積極發展牛羊產業,增加基礎母畜存欄;穩步推進肉禽等產業發展,增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設優質奶源基地,升級改造中小奶牛養殖場。鼓勵社會資本發展水產綠色健康養殖,因地制宜發展池塘健康養殖、稻漁綜合種養、流水養殖、水庫生態養殖、設施漁業及池塘工程化循環水養殖。鼓勵社會資本投資國有農墾(農場),在確保國有資本控股的前提下合作發展,優化配置各類資源,逐步建設產業化、集約化、適度規模化的優質糧油、水果、蔬菜、茶葉、畜禽農產品生產示范基地,發展農旅融合、農商融合、農教融合、文旅互動、特色鮮明的創意農業,休閑觀光農業。
(二)現代種業。鼓勵社會資本投資創新型種業企業,推進科企深度融合,支持種業龍頭企業健全商業化育種體系,提升商業化育種創新能力,提升我省種業競爭力。引導社會資本參與種質資源保護與開發利用、育種創新能力提升、品種檢測與展示示范、良種繁育基地等建設,促進育繁推一體化發展,建立現代種業體系。在尊重科學、嚴格監管的基礎上,鼓勵社會資本積極參與生物育種產業化應用。鼓勵社會資本投資畜禽水產保種場、地方畜禽遺傳資源創新開發利用示范基地、部省級核心育種場、品種測定站、區域性種公豬站、水產原良種場、種畜禽場站建設,提升畜禽水產種業發展水平。鼓勵社會資本參與種業強市、種業強縣建設和國家級、省級現代種業園區以及國有農墾(農場)種業基地建設,加快推動國家區域農作物種業創新中心、畜禽種業創新中心和中國南方蔬菜種業創新中心建設。
(三)現代農機裝備。鼓勵社會資本圍繞10大優勢特色產業,打造“四川造”農機裝備產業集群,聚焦短板弱項和關鍵環節,研制推廣一批高端智能農機、丘陵山區農機和產業急需農民急用的短板機具。支持社會資本參與丘陵山區農田宜機化改造、提灌站等建設。鼓勵和引導社會資本培育農機服務主體,通過跨區作業、訂單作業、生產托管等多種形式,開展高效便捷的農機作業服務。因地制宜探索推廣農機裝備購買、租用新模式,鼓勵社會資本以農機裝備租賃、入股、維修技術人員駐場等形式參與運營。
(四)鄉村富民產業。鼓勵社會資本立足特色農業農村資源,支持農業現代化示范區主導產業全產業鏈升級,積極參與建設現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、培育優質農產品品牌,支持發展綠色食品、有機農產品和地理標志農產品,打造一批“土字號”“鄉字號”特色農業企業品牌,積極參與農產品區域公用品牌建設,支撐推動農業品牌發展。鼓勵社會資本參與品牌營銷推介,組織舉辦直播帶貨、電商銷售、展示展銷等線上線下活動。鼓勵和引導社會資本投資農村生產生活遺產保護傳承項目,實行政府投入主導、社會資本和傳承人投入相結合的方式,因地制宜發展具有民族、文化與地域特色的鄉村手工業等農村生產生活遺產,發展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間和農村生產生活遺產傳習所(傳習基地)。
(五)農產品加工流通業。鼓勵社會資本立足地方優勢特色農業產業,發展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工,建設集約化農產品精深加工基地。鼓勵參與農產品產地、集散地、銷地批發市場、農產品產地專業市場和田頭市場建設。鼓勵社會資本聯合國有農墾(農場)、家庭農場、農民合作社共同開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設,建設一批清洗分選、產地預冷、貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備,鼓勵有條件的地方社會資本聯合家庭農場、農民合作社共建產地低溫直銷配送中心,提高冷鏈物流服務效率和質量,打造農產品物流節點,發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。鼓勵發展生鮮農產品新零售。支持冷鏈物流企業做大做強,支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈,促進農村客貨郵融合發展。
(六)鄉村新型服務業。鼓勵社會資本發展休閑農業、鄉村旅游、餐飲民宿、創意農業、農耕體驗、康養基地等產業,充分發掘農業農村生態、文化等各類資源優勢,打造一批設施完備、功能多樣、服務規范的鄉村休閑旅游目的地。鼓勵社會資本因地制宜,充分利用生態資源,挖掘農業文化,積極發展創意農業、親子體驗、科普教育、認養農業、功能農業等業態,培植具有創新、創造、創意的農業創意景觀和創意休閑產品。引導社會資本發展鄉村特色文化產業,推動農商文旅體融合發展,挖掘和利用農耕文化遺產資源,建設農耕主題博物館、村史館,傳承農耕手工藝、曲藝、民俗節慶。鼓勵發展生產性服務業,引導設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網點延伸到鄉村。創新農業生產托管服務模式,探索應用“農資+服務”“農機+服務”“科技+服務”“互聯網+服務”等方式,提供市場信息、農技推廣、農資供應、統防統治、深松整地、代耕代收、農產品營銷、農機作業等服務,發展農業社會化服務。建設一批農業科技服務企業、服務型農民合作社,推動將先進適用裝備導入小農戶。鼓勵社會資本改造傳統小商業、小門店、小集市等商業網點,滿足農村居民消費升級需要,積極發展批發零售、養老托幼、文化教育、環境衛生等生活性服務業,發展線上線下相結合的服務網點,推動便利化、精細化、品質化發展,為鄉村居民提供便捷周到的服務。
(七)農業農村綠色發展。鼓勵社會資本積極參與建設國家農業綠色發展先行區,參與農業農村減排固碳。支持社會資本參與綠色種養循環農業試點、畜禽糞污資源化利用、養殖池塘尾水治理、秸稈綜合利用、農膜農藥包裝物回收行動、病死畜禽無害化處理,加大對收儲運和處理體系等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發利用,加大對農村能源綜合建設投入力度,推廣農村可再生能源利用技術,探索秸稈發電、沼氣生物天然氣供氣等新模式。支持社會資本參與長江黃河等流域生態保護、農業面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復。
(八)農業科技創新。鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業,參與農業關鍵核心技術攻關,開展生物育種、綠色投入品等品種、技術、裝備的研發創新、成果轉化與技術服務。鼓勵參與農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地建設,參與農業科技創新聯盟、國家現代農業產業科技創新中心等建設,促進科技與產業深度融合。支持農業企業牽頭建設農業科技創新聯合體或新型研發機構,加強農業科技社會化服務體系建設,完善農業科技推廣服務云平臺。引導發展技術交易市場和科技服務機構,提供科技成果轉化服務,加快先進實用技術集成創新與推廣應用。
(九)農業農村人才培養。支持社會資本參與農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、農業農村科技人才、鄉村基礎設施建設和管護人才等培養。鼓勵社會資本參與打造農業種養、農產品物流銷售、金融服務等平臺,幫助農民合作社提升經營管理水平,助力農民合作社高質量發展。鼓勵社會資本依托原料基地、產業園區等建設實訓基地,依托信息、科技、品牌、資金等優勢打造鄉村人才孵化基地。鼓勵社會資本為優秀農業農村人才提供獎勵資助、技術支持、管理服務,促進農業農村人才脫穎而出。
(十)農業農村基礎設施建設。支持社會資本參與高標準農田建設,農田水利建設,農村資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設,丘陵山區農田宜機化改造,規模化供水工程建設和小型工程標準化改造,太陽能、風能、水能、地勢能、生物質能等清潔能源建設,以及建設鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統,協調推進農村道路、供水、鄉村清潔能源、數字鄉村等基礎設施建設。推動實施區域化整體建設,推進田水林路電綜合配套。同步發展高效節水灌溉。協同推動鄉村基礎設施建設和公共服務發展。
(十一)數字鄉村和智慧農業建設。鼓勵社會資本參與建設數字鄉村和智慧農業,推進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用,推動新一代信息技術與農業生產經營、質量安全管控深度融合,促進信息技術與農機農藝融合應用,提高農業生產智能化、經營網絡化水平。支持參與數字鄉村建設行動,引導平臺企業、物流企業、金融企業等各類主體布局鄉村。鼓勵參與農業農村大數據建設,拓展農業農村大數據應用場景,加強農產品及農資市場監測和分析預警,為新型農業經營主體、小農戶提供信息服務。鼓勵參與農村地區信息基礎設施建設,助力提升鄉村治理、社會文化服務等信息化水平。鼓勵參與“互聯網+”農產品出村進城工程建設,推進優質特色農產品網絡銷售,促進農產品產銷對接。支持數字鄉村標準化建設,加強農村信用基礎設施建設,推動遙感衛星數據在農業農村領域中的應用,健全農村信息服務體系。鼓勵建設數字田園、數字灌區和智慧農(牧、漁)場,借力信息技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。
(十二)農村創業創新。鼓勵社會資本投資建設返鄉入鄉創業園、農村創業創新園區和農村創業孵化實訓基地等平臺載體,加強各類平臺載體的基礎設施、服務體系建設,推動產學研用合作,激發農村創業創新活力。鼓勵社會資本與返鄉農民工、高校畢業生、科技人員、復員退伍軍人等人員合作,在農村創辦家庭農場,領辦農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,興辦面向城鄉居民的社會服務業。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、優質教育培訓機構等開展面向農村創業創新帶頭人的創業能力、產業技術、經營管理培訓,建設產學研用協同創新基地, 規范發展新就業形態,培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業,促進農民就地就近就業創業。
(十三)農村人居環境整治。支持社會資本參與我省農村人居環境整治提升五年行動,積極參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營,支持提升農村人居環境基礎公共設施管護水平。鼓勵社會資本支持科研單位、生產企業研究攻關高寒缺水地區改廁技術模式,開發試點耐寒節水新型廁具產品。鼓勵社會資本參與村容村貌提升改善,支持開展村莊清潔和綠化美化行動,推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑農業等有機結合。
(十四)農業對外合作。鼓勵社會資本參與農業對外經貿合作,支持企業在“一帶一路”沿線國家投資經營糧、畜、飼、漁等生產加工、倉儲物流項目,參與境內外農業對外合作園區建設;參與部省級農業國際貿易高質量發展基地、農業對外開放合作試驗區等建設,打造出口農產品品牌,建設國際營銷促銷網絡;參與農業對外服務貿易,集成有關農業要素,向境外提供或購買與農業全產業鏈有關的農業服務、一體化解決方案;聚焦我省農業產業發展短板,參與引進境外先進農業技術、設備、理念等,培育農業國際競爭新優勢。
三、創新社會資本投入模式
根據各地農業農村實際發展情況,因地制宜創新投融資模式,推動資源整合、投資結構優化、投資效能提升。通過獨資、合資、合作、聯營、租賃等途徑,采取特許經營、公建民營、民辦公助等方式,健全聯農帶農有效激勵機制,穩妥有序投入鄉村振興。
(一)完善全產業鏈開發模式。支持農業產業化龍頭企業聯合國有農墾(農場)和家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體、小農戶,加快全產業鏈開發和一體化經營、標準化生產,開展規模化種養,發展加工和流通,開創品牌、注重營銷,推進產業鏈生產、加工、銷售各環節有機銜接,貫通產加銷、融合農文旅,推進延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈,打造一批創新能力強、產業鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯農帶農緊的農業全產業鏈。推進種養業與農產品加工、流通和服務業等滲透交叉,強化農村一二三產業融合發展,重點在種養基地基礎設施、生產設施設備、農產品產地初加工和精深加工、現代農機裝備、冷鏈物流、農業生產社會化服務等方面,提升產業鏈供應鏈現代化水平。鼓勵社會資本聚焦比較優勢突出的產業鏈條,補齊產業鏈條中的發展短板。支持社會資本參與現代農業種業、現代農業裝備和現代農業冷鏈烘干物流三大先導性支撐產業等產業發展。引導龍頭企業向農產品主產區、優勢區和物流節點集聚,支持龍頭企業下鄉進村,建分支機構、生產加工基地等,發揮農業產業化龍頭企業的示范帶動作用。積極發展休閑觀光農業、農業康養等新產業、新業態。
(二)探索區域整體開發模式。支持有實力的社會資本在符合法律法規和相關規劃、尊重農民意愿的前提下,因地制宜探索區域整體開發模式,統籌鄉村基礎設施和公共服務建設、高標準農田建設、國家級水產健康養殖和生態養殖示范區、產業融合發展等進行整體化投資,建立完善合理的利益分配機制,為當地農業農村發展提供區域性、系統性解決方案,促進農業提質增效,帶動農村人居環境顯著改善、農民收入持續提升,實現社會資本與農戶互惠共贏。
(三)創新政府和社會資本合作模式。鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度,開展投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式試點。鼓勵各級農業農村部門按照農業領域政府和社會資本合作(PPP)要求,對本地區農業投資項目進行系統性梳理,積極探索在高標準農田建設、智慧農業、倉儲保鮮冷鏈物流、農村人居環境整治等領域,培育有穩定收益的PPP項目。積極采取資本注入、投資補助、貸款貼息,以及政府股權投資收益讓渡等多種方式,保障社會資本取得合理收益。鼓勵社會資本探索通過資產證券化、股權轉讓等方式,盤活項目存量資產,豐富資本進入退出渠道。對PPP項目發起人(原始權益人)通過股權融資、債權融資、資產證券化等工具成功發行直接融資產品的,支持享受省級財政金融互動獎補資金相關政策。
(四)充分發揮政府引導基金作用。加快推動四川省鄉村振興投資引導基金投資運營。鼓勵有條件的地方結合當地發展實際,推動設立政府資金引導、金融機構大力支持、社會資本廣泛參與、市場化運作的鄉村振興基金。鼓勵有實力的社會資本結合地方農業產業發展和投資情況規范有序設立產業投資基金。充分發揮農業農村部門的行業優勢,積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等工作,鼓勵相關基金通過直接股權投資和設立子基金等方式,充分發揮在鄉村振興產業發展等方面的引導和資金撬動作用,進一步推動農業產業整合和轉型升級,加快推進鄉村振興戰略實施。
(五)建立緊密合作的利益共贏機制。強化社會資本責任意識,讓農民更多分享產業增值收益。鼓勵農民以土地經營權、水域灘涂、勞動、技術等入股,支持農村集體經濟組織通過股份合作、租賃等形式,參與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和產業融合發展。創新村企合作模式,充分發揮產業化聯合體等聯農帶農作用,激發和調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性。鼓勵社會資本采用“農民+農民合作社+龍頭企業”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結機制,與農民建立穩定合作關系、形成利益共同體,提升小農戶生產經營能力和組織化程度,做大做強新型農業經營主體,健全農業專業化社會化服務體系,讓社會資本和農民共享發展成果。
四、打造合作平臺
打造一批社會資本投資農業農村的合作平臺,為社會資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、土地、建設運營等一攬子、全方位投資服務,促進要素集聚、產業集中、企業集群,實現控風險、降成本、提效率。
(一)完善規劃體系平臺。統籌做好發展引導規劃、專項規劃、區域規劃、建設規劃等的管理制定、信息發布等工作,充分發揮以《四川省“十四五”農業農村現代化規劃》等為總綱,以《成渝現代高效特色農業帶建設規劃》《成德眉資都市現代高效特色農業示范區建設規劃》以及全省種植業、畜牧業、漁業、現代種業、現代農業裝備、烘干冷鏈物流體系、基本農田和農業農村經濟信息(數字農業)等相關規劃為指導,以市縣兩級農業農村發展有關規劃為補充的農業農村規劃體系作用,引導社會資本突出重點、科學決策,有序投向補短板、強弱項的重點領域和關鍵環節。
(二)構建現代農業園區平臺。圍繞現代農業“10+3”產業體系,建設糧食、經濟作物、畜牧、水產、種業現代農業園區。重點聚焦國家現代農業產業園、省級培育現代農業園區和省星級現代農業園區,充分發揮各級財政資金的撬動作用,引領社會資本投入園區建設。健全完善政策支持體系,加快園區公共服務設施和能力水平建設,增強各類園區對社會資本的引導和聚集功能,不斷提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平。
(三)建設重大工程項目平臺。依托高標準農田建設、優質糧食工程,農業產業強鎮建設、優勢特色產業集群建設,農業生產“三品一標”提升行動,奶業振興行動、畜禽種業振興行動,農產品產地冷藏保鮮設施建設工程,以及畜禽糞污資源化利用整縣推進、農村人居環境整治、新一輪畜禽水產遺傳改良計劃和現代種業提升工程、“五良融合宜機改造”示范縣建設等項目,建立項目征集和發布機制,引導各類資源要素互相融合。加強宣傳和解讀,提高重大工程項目參與方式、運營方式、盈利模式、投資回報等相關信息透明度和可獲得性;充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用,穩定市場收益預期,調動社會投資積極性。
(四)推進項目數據信息共享。匯集農業領域基建項目、財政項目,以及各行各業重大項目,形成重點項目數據庫,在嚴守信息安全底線的前提下,通過統一的信息共享平臺集中向社會資本公開發布,發揮信息匯集、交流、對接等服務作用,引導各環節市場主體自主調節生產經營決策。推廣大數據應用,引導整合線上線下企業的資源要素,推動業態創新、模式變革和效能提高。鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業服務標準,發布高標準的服務信息指引,發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用,加強與資本市場對接。
五、營造良好環境
(一)加強組織領導。各級農業農村部門要把引導社會資本投資農業農村作為重要任務,加強與財政、發改、金融、自然資源等部門的溝通,推進信息互通共享,協調各有關部門立足職能、密切配合,形成合力。要建立規范的合作機制,引導社會資本積極參與相關規劃編制、項目梳理,嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管制,準確把握投資方向,積極探索具體方式,提高各類項目落地效率,充分發揮政府、市場和社會資本的合力作用。加強對外資的管理,推動外資依照《中華人民共和國外商投資法》相關規定和要求,投資農業農村。
(二)強化政策激勵。完善農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。鼓勵各地根據地方實際和農村產業業態特點探索供地新方式,保障和規范農村一二三產業融合發展用地。加快構建以農村土地流轉風險防范制度、農村社會信用評價制度,以及農業保險“擴面、增品、提標”和農產品期貨價格發現機制等為重要內容的風險防范體系。探索財政資金“直接投”向“間接引”轉變的新路徑,激發市場主體活力,引導帶動金融資本、社會資本進入農業農村領域。繼續實施以獎代補、風險補償和擔保業務費補助,支持政策性農業擔保機構降低擔保門檻、擴大擔保覆蓋面。完善鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金制度,加大貸款貼息力度,切實降低新型農業生產經營主體融資成本。落實穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例政策要求,集中用于鄉村振興重點任務。支持符合條件的鄉村振興公益性項目發行政府債券,發揮專項債券資金對鄉村振興的促進作用。推進增加地方政府一般債券、專項債券用于現代農業設施和鄉村建設行動的規模與比例,鼓勵符合條件的主體發行鄉村振興票據。加快健全商業性、合作性和政策性、開發性金融,以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金融服務體系,發展供應鏈金融,不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。
(三)廣泛宣傳引導。匯集重點規劃、農業園區、重大工程項目、示范主體名單等相關信息,各類主體可在農業農村部新型農業經營主體信息直報平臺上點擊查詢。大力宣傳社會資本投資農業農村的重大意義,做好政策解讀,回應社會關切,穩定市場預期,培育合作理念,正確引導社會資本有序進入農業農村經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農村成功經驗和案例的總結,推介一批典型模式。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,全方位、多角度、立體式宣傳社會資本投資建設成果,營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。